Решение по делу № 2-1531/2013 ~ М-1538/2013 от 30.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Бамматова Р.Р., при секретаре Магомедове М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 старшины Лабазанова Надира Насрутдиновича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, Командующего войсками Южного военного округа, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за август 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Лабазанов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее – Министра), Командующего войсками Южного военного округа (далее – Командующего), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – руководителя ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее – командира), связанные сненадлежащим обеспечением денежным довольствием за август 2013 года;

- обязать руководителя ЕРЦ доплатить ежемесячную надбавку к денежному довольствию за август 2013 года, предусмотренную постановлением Правительства РФ от29декабря 2011г. № 1174, вразмере одного месячного оклада в соответствии сзанимаемой воинской должностью.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, в суд не явились, что не является препятствием к рассмотрению заявления без их участия.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова требования непризнала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие заявителю начислялось в полном объеме на основании сведений внесенных в базу данных уполномоченными должностными лицами.

Представитель Министра и Командующего Кашин в своих письменных возражениях также не признал требования заявителя на том основании, что надлежащий расчет и подготовка всех документов, подтверждающих правомерность выплаты денежного довольствия и иных выплат Лабазанову, возложена на командира и руководителя ЕРЦ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Лабазанов проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 в воинской должности разведчика 1 отделения группы специального назначения роты специального назначения батальона специального назначения, на данную должность он назначен 1 мая 2013 г. и состоит в ней понастоящее время.

Данный батальон специального назначения входит в состав специальных сил пообнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, ихлидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются возражениями представителей Министра, Командующего и руководителя ЕРЦ, фотокопией совмещенного

программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта»,расчетным листком ФИО2, выпиской изприказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № 107, выпиской изприказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № 159, сообщением командира войсковой части 63354.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», длявоеннослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, атакже материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее – оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее – оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи Закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих ворганизации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу ввоинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

Согласно п.2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере двух месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу по контракту в соответствии сзамещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Как следует из сообщения Врио командира войсковой части 63354 Приходько отДД.ММ.ГГГГ № и Врио начальника штаба Южного военного округа Стехова от ДД.ММ.ГГГГ № батальон специального назначения, в котором заявитель проходит военную службу, включен в состав специальных сил в соответствии с оперативной директивой ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ № 001.

Из представленных представителем руководителем ЕРЦ документов усматривается, что указанный Центр выплатил ФИО2 за обжалуемый период времени ежемесячную надбавку к денежному довольствию, предусмотренную постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГг. № 1174, вразмере одного месячного оклада в соответствии сзанимаемой воинской должностью, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель относится к категории военнослужащих, для которых оспариваемая ежемесячная надбавка установлена вразмере двух должностных окладов.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с приказом Министра № от ДД.ММ.ГГГГ одним изосновных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В 2012 г. на основании приказа Министра от ДД.ММ.ГГГГ № издание приказов о назначении дополнительных выплат военнослужащим, являлось исключительной компетенцией названного должностного лица.

Приказом Министра от ДД.ММ.ГГГГ № и его же Директивой от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, имеютправо издавать перечисленные в этих нормативных актах должностные лица Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющие в непосредственном подчинении кадровые органы, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта» или состоящие на финансовом обеспечении в ТФО.

При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что в результате бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, о прохождении ФИО2 службы в батальоне специального назначения, входящего в состав специальных сил, заявителю необоснованно выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № 1174, в размере одного оклада в соответствии с занимаемой им должностью, то есть в меньшем размере, чем права и законные интересы заявителя нарушаются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Министром, Командующим и руководителем ЕРЦ не были совершены действия, послужившие выплате ФИО2 денежного довольствия за оспариваемый период не в полном объеме, всвязи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит квыводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением, установленным порядком, сведений о размере ежемесячной надбавки к денежному довольствию заявителя, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № 1174, привели к выплате ФИО2 денежного довольствия за август 2013 года в меньшем размере, что следует признать незаконным и возложить обязанность на командира данной воинской части представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части) об этом сведения для внесения их в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», в соответствии с требованием Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 205/2/835.

Кроме того, суд полагает необходимым для восстановления нарушенных прав ФИО2 возложить обязанность на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет ранеевыплаченного заявителю денежного довольствия за обжалуемый период времени, после внесения уполномоченными должностными лицами соответствующих сведений всовмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, Командующего войсками Южного военного округа, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за август 2013 года, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения оразмере ежемесячной надбавки к денежному довольствию ФИО2, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № 1174, которая подлежит ему выплате вразмере двух месячных окладов всоответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для выплаты ФИО2 ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести доплату ФИО2 ежемесячной надбавки к денежному довольствию за август 2013 года в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, после внесения уполномоченными должностными лицами соответствующих сведений в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», с учетом ранее произведенных выплат.

В удовлетворении требований ФИО2, вчастипризнания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации, Командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий