Постановление по делу № 5-144/2012 от 22.06.2012

Адм. дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского района г. Улан-Удэ Номгоева З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РАФ-ТРАНС», юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН №, по ч. 1 ст.16.2 КОАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Согласно протокола об административном правонарушении, составленного старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Бурятской таможни ФИО13, С 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в зоне таможенного контроля на открытой площадке товарного двора ст. <адрес> (приказ Бурятской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании п. 3 ст. 99 ТК ТС и поручения на досмотр № был проведен таможенный досмотр товара, следующего из России в КНР согласно внешнеэкономическому контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, по ДТ № в ж/д вагонах №, №.

В соответствии с документами: ДТ №, товаротранспортными накладными №, счет - фактурами № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификациями б/н - 2 шт., в ж/д вагонах № следует товар пиломатериалы из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединений в шип, для строительных целей:

1. Доска ДЛ.3000мм+50мм;толщина 48+2мм, ширина 78+2мм, 8025 шт. отсутствует ГОСТ 8486-86, 24454-80, 5306-83, Сорт 1,сортимент пиломатериал сосна размеры: Д.3000мм+50мм, ТЛ.48+2мм, ШР.78+2мм,шт.8025, объем -97,91мЗ.

2. Доска ДЛ.4000мм. толщина 38+2мм, ширина 68+2мм,отсутствует ГОСТ 8486-86, 24454-80, 5306-83, Сорт 1, сортимент пиломатериал сосна размеры: Д.4000мм+50мм, ТЛ.38+2мм, ШР.68+2мм, шт.8637, объем -97,94мЗ

Отправитель, декларант и лицо ответственное за финансовое урегулирование - ООО "Раф-Транс", <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН№.

В ходе таможенного досмотра товара - пиломатериала, следующего по ДТ № в ж/д вагонах № установлено, что в выше указанных вагонах фактически перемещается:

-пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный не имеющий соединений в шип, номинальными размерами: длиной 3 и 4 м, толщиной 0,038м. и 0,048м, шириной 0,068м. и 0,078м, в количестве 16272 шт., номинальным объемом 175,4226мЗ;

-пиломатериал хвойных пород из лиственницы сибирской, распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный не имеющий соединений в шип, длиной 4м, толщиной 0,038м., шириной 0,068м., в количестве 431 шт., общим объемом 4,4548мЗ;

-пиломатериал лиственных пород из осины, распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный не имеющий соединений в шип, длиной 4м, толщиной 0,038м., шириной 0,068м., в количестве 23 шт., общим объемом 0,2377мЗ.

Досмотр проводился с применением поштучного метода измерения пиломатериала по 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ5306-83, ГОСТ 2695-83, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 6782.2-75, ГОСТ 6564-83, ГОСТ 6564-84.

Результаты таможенного досмотра отражены в акте таможенного досмотра №.

в нарушение требований ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса ТС, пиломатериал хвойных пород из лиственницы, распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный не имеющий соединений в шип, длиной 4м, толщиной 0,038м., шириной 0,068м., в количестве 431шт., общим объемом 4,4548мЗ; пиломатериал лиственных пород из осины, распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный не имеющий соединений в шип, длиной 4м, толщиной 0,038м., шириной 0,068м., в количестве 23 шт., общим объемом 0,2377мЗ перемещались через таможенную границу таможенного союза с недекларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об АП № в отношении ООО «Раф-Транс» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ путем вынесения ДД.ММ.ГГГГ ГТИ ОТД т/п ЖДПП Наушки Бурятской таможни ФИО10 определения о возбуждении дела об АП и проведения по нему административного расследования.

В ходе административного расследования установлено следующее.

Опрошенный в качестве свидетеля мастер погрузки Общества ФИО2 (<адрес>) показал, что примерно ДД.ММ.ГГГГ на ст. <адрес> происходила загрузка пиломатериала в ж/д вагоны №, экспортируемого ООО «Раф-Транс» в Китай по внешнеторговому контракту. Погрузка началась около 19 часов дня, осуществлялась ночью и окончена около 09 часов утра. Перед началом погрузки он дал указания погрузчикам, какие штабеля грузить в вагоны. Перед этим он просчитал количество брусков в штабелях, замер длины, ширины и толщины брусков не производил, так как это было сделано при приемке пиломатериалов от продавца-изготовителя. При поступлении от изготовителя пиломатериалов они сортируются по длине и прочим размерам. Так, к погрузке были подготовлены два штабеля:

- бруски длиной 3 м, шириной 78 мм, толщиной 48 мм в количестве 8025 штук;

- бруски длиной 4 м, шириной 68 мм, толщиной 38 мм в количестве 8637 штук.

Также при приемке товара от продавца-изготовителя производится сортировка пиломатериала по наименованию, то есть породе (сосна, осина, лиственница). В случае явных отличий (например, на некоторых брусках имеется фрагменты коры) пиломатериалы отделяются друг от друга. Таким образом, наличие в партии пиломатериалов из сосны обыкновенной пиломатериалов из лиственницы и осины объясняет отсутствием на некоторых брусках явных признаков отличия пород. При погрузке пиломатериалов ФИО2 уже знал, в каком из двух штабелей какие бруски находятся (по размерам), пересчитал только количество брусков в каждом из штабелей. Затем с использованием таблиц объемов по ГоСТу 5306-83 он определил объем пиломатериалов в каждом из двух штабелей. Все эти данные (объем, количество и размеры брусков, порода) он по телефону передал декларанту ООО «Раф-Транс» ФИО3. Она подготовила спецификации, которые ФИО2 в последствие подписал. О проведении таможенного досмотра ООО «Раф-Транс» было уведомлено, при проведении досмотра ФИО2 присутствовал по поручению директора, с результатами досмотра согласен.

Опрошенная в качестве свидетеля менеджер Общества ФИО3 (<адрес>) показала, что ДТ № и пакет документов к ней (спецификации, ж/д накладные, счет-фактуру) подготавливала она сама, подписывал эти документы и ДТ директор ООО «Раф-Транс» Марнуев ФИО14 и ФИО2. Предоставила в Улан-Удэнский таможенный пост декларацию в электронном виде также ФИО3. В связи с тем, что декларация подавалась в электронном виде, а электронная цифровая подпись имеется только у директора, то он и был указан в графе 54 ДТ, хотя фактически направила ДТ в таможенный пост она. Сведения об объеме декларируемых пиломатериалов, длине, ширине, толщине и количестве брусков ей предоставил мастер погрузки ФИО2, под руководством которого осуществлялась погрузка пиломатериалов в ж/д вагоны. После получения сведений об объеме декларируемых пиломатериалов, длине, ширине, толщине и количестве брусков, загруженных в автомобили, ФИО3 составила на основе этих данных спецификации и подготовила ДТ №. Причина наличия в задекларированной партии пиломатериалов из сосны пиломатериалов из лиственницы и осины ей не известна.

Опрошенный в качестве законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, директор ООО «Раф-Транс» Марнуес ФИО14 (<адрес>) объяснил, что ООО «Раф-Транс» занимается экспортом лесоматериалов с 2006 года. ДТ № и пакет документов к ней (спецификации, фитосанитарные сертификаты, счет-фактуру и пр.) подготавливала и предоставила в Улан-Удэнский таможенный пост декларант Общества ФИО3. В связи с тем, что декларация подавалась в электронном виде, а электронная цифровая подпись имеется только у А.Ф. Марнуева, то он и был указан в графе 54 ДТ, хотя фактически направила ДТ в таможенный пост ФИО3. Сведения об объеме декларируемых пиломатериалов, длине, ширине, толщине и количестве досок ФИО3 предоставил мастер погрузки ФИО2. Сведения об объеме, размерах и количестве брусков, загруженных в ж/д вагоны, никто из работников ООО «Раф-Транс» не перепроверял, использовались данные, полученные от продавца пиломатериалов. О проведении таможенного досмотра ООО «Раф-Транс» было уведомлено, с результатами досмотра согласен, копия акта таможенного досмотра получена. О возбуждении дела об АП ООО «Раф-Транс» также было уведомлено. Об ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ Обществу известно. Вину Общества в совершении административного правонарушения А.Ф. Марнуев признал. Причиной загрузки в ж/д вагоны незадекларированного пиломатериала из лиственницы и осины является человеческий фактор, невнимательность ФИО2. Изъятый пиломатериал додекларировать или забрать Общество не желает, А.Ф. Марнуев высказал желание дело об АП передать для рассмотрения в суд для конфискации товара.

Пиломатериал, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов и помещен на хранение на территорию производственно-складской базы Бурятской таможни, расположенной в <адрес>.

Товароведческой экспертизой по определению рыночной стоимости предмета АП была определена стоимость предмета АП на дату совершения правонарушения на рынке Республики Бурятия и составила 18229,44 рублей, что подтверждается заключением эксперта за № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Бурятской Таможни Жанчипов Е.Б., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснил, что в действиях ООО «Раф-Транс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАп РФ.

ООО «Раф-Транс»» в судебное заедание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлено, уважительных причин неявки не представлено. При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование, в соответствии с п. 3 ст. 179 ТК ТС, производиться в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации. В соответствии со ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу, в соответствии со ст. 181 ТК ТС, предоставляется декларация на товары. В декларации указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей и др.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в соответствии со ст. 188 ТК ТС, обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС следует, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта ст. 188 ТК ТС обязанности произвести декларирование товаров и (или) транспортных средств в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию - декларант, в данном случае на ООО «Раф-Транс».

В соответствии со ст. 4 ТК ТС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

ДТ № ДД.ММ.ГГГГ подана в таможенный орган ООО «Раф-Транс», и в силу п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Факт совершения ООО «Раф-Транс» административного правонарушения и вина Общества в его совершении, подтверждаются следующими доказательствами:

- Копией ДТ №;

- АТД № с приложениями;

- копиями спецификаций на ж/д вагоны;

заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; а также иными материалами настоящего дела об АП, которые на основании ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ приобщены к материалам дела об АП и признаны документами-доказательствами по данному делу об АП, а также показаниями ФИО2, ФИО3 и объяснениями А.Ф. Марнуева и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Раф-Транс» (<адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН №, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ совершило в <адрес> на <данные изъяты> таможенном посту Бурятской таможни (<адрес>) административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию -пиломатериалы хвойных пород из лиственницы, распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный не имеющий соединений в шип, длиной 4м, толщиной 0,038м., шириной 0,068м., в количестве 431шт., общим объемом 4,4548мЗ; и пиломатериалы лиственных пород из осины, распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный не имеющий соединений в шип, длиной 4м, толщиной 0,038м., шириной 0,068м., в количестве 23 шт., общим объемом 0,2377мЗ, которые перемещались через таможенную границу таможенного союза с недекларированием.

По делу собрано достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности ООО «Раф-Транс» в совершении, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Издержки по делу отсутствуют.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Раф-Транс», согласно ст. 4.3 КоАП РФ, является то, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Орион» за нарушение таможенных правил по делу об АП, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

По настоящему делу изъят товар-предмет административного правонарушения (протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ): пиломатериал хвойных пород из лиственницы, распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный, не имующий соединений в шип, длиной 4м., толщиной 0,038 м., шириной 0,068 м., в количестве 431 шт., общим объемом 4,4548 куб.м.; пиломатериал лиственных пород из осины, распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединений в шип, длиной 4м., толщиной 0,038 м., шириной 0,068 м., в количестве 23 шт., общим объемом 0,2377 куб. м., находящийся в производственно-складской базе Бурятской таможни (<адрес>).

Принимая во внимание, что ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде конфискации предметов административных правонарушений, а также, что законный представитель ООО "Раф-Транс" директор Марнуес А.Ф. отказался додекларировать или забрать изъятый пиломатериал (л.д. 121) и оценив обстоятельства совершения правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: пиломатериал хвойных пород из лиственницы, распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединений в шип, длиной 4м., толщиной 0,038 м., шириной 0,068 м., в количестве 431 шт., общим объемом 4,4548 куб.м.; пиломатериал лиственных пород из осины, распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединений в шип, длиной 4м., толщиной 0,038 м., шириной 0,068 м., в количестве 23 шт., общим объемом 0,2377 куб. м., находящийся в производственно-складской базе Бурятской таможни (<адрес>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ООО «Раф-Транс», юридический адрес: <адрес> ИНН/КПП №, ОГРН №, признать виновным в нарушении ст.16.2 ч.1 КОАП РФ.

Назначить ООО «Раф-Транс» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: пиломатериал хвойных пород из лиственницы, распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный, не имующий соединений в шип, длиной 4м., толщиной 0,038 м., шириной 0,068 м., в количестве 431 шт., общим объемом 4,4548 куб.м.; пиломатериал лиственных пород из осины, распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединений в шип, длиной 4м., толщиной 0,038 м., шириной 0,068 м., в количестве 23 шт., общим объемом 0,2377 куб. м., находящийся в производственно-складской базе Бурятской таможни (<адрес>).

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.К. Номогоева