Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25812/2019 от 01.08.2019

Судья Короткова М.Е. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Козлова В.А., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации № 14 по Москве и Московской области на решение Коломенского городского суда Московской области от 7 мая 2019 года по делу по иску Панченко И. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

Панченко И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 14 по Москве и Московской области, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста с 08.06.2018 г., включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 13.09.1996г. по 02.11.1996г., с 10.05.2006г. по 06.06.2006г., с 12.05.2008г. по 05.07.2008г., с 05.03.2009г. по 06.03.2009г., 26.03.2009г., 30.03.2009г., 06.04.2009г.. 09.04.2009г., 13.04.2009г., 18.12.2009г, с 31.03.2010г. по 01.04.2010г., с 03.05.2011г. по 31.05.2011г., 17.04.2012г., 31.05.2012г., 09.12.2014г., с 26.05.2015г. по 30.05.2015г., 13.10.2015г., 20.10.2015г., 17.11.2015г., с 10.05.2016г. по 06.06.2016г., 14.06.2016г., с 17.04.2017г. по 24.04.2017г., с 26.04.2017г. по 28.04.2017г., с 22.11.2017г. по 24.11.2017г., с 04.12.2017г. по 11.12.2017г., 13.04.2018г., с 21.05.2018г. по 26.05.2018г.

Считает, что ответчик неправильно исчислил специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и неправомерно отказал в ее назначении.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 7 мая 2019 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, с исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и нежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости производится в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 года N 781).

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, 8 июня 2018 года Панченко И.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом, в специальный страховой стаж, позволяющий получить досрочную страховую пенсию по старости, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.09.1996г. по 02.11.1996г., с 10.05.2006г. по 06.06.2006г., с 12.05.2008г. по 05.07.2008г., с 05.03.2009г. по 06.03.2009г., 26.03.2009г., 30.03.2009г., 06.04.2009г., 09.04.2009г., 13.04.2009г., 18.12.2009г, с 31.03.2010г. по 01.04.2010г., с 03.05.2011г. по 31.05.2011г., 17.04.2012г., 31.05.2012г., 09.12.2014г., с 26.05.2015г. по 30.05.2015г., 13.10.2015г., 20.10.2015г., 17.11.2015г., с 10.05.2016г. по 06.06.2016г., 14.06.2016г., с 17.04.2017г. по 24.04.2017г., с 26.04.2017г. по 28.04.2017г., с 22.11.2017г. по 24.11.2017г., с 04.12.2017г. по 11.12.2017г., 13.04.2018г., с 21.05.2018г. по 26.05.2018г.,

В льготном исчислении был учтен период с 19.07.1984г. по 25.08.1984г., в календарном исчислении учтены периоды, которые в общей сложности составили 29 лет 04 мес. 05 дней.

Периоды работы Панченко И.А. с 10.02.2017г. по 16.04.2017г., с 25.04.2017г. по 25.04.2017г., с 29.04.2017г. по 21.11.2017г., с 25.11.2017г. по 03.12.2017г., с 12.12.2017г. по 12.04.2018г., с 14.04.2018г. по 20.05.2018г., с 27.05.2018г. по настоящее время (07.06.2018г.) в должности «врача-ревматолога» МУЗ «КЦРБ» подлежит зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в календарном исчислении.

Периоды нахождения Панченко И.А. на курсах повышения квалификации с 17.04.2017г. по 24.04.2017г., с 26.04.2017г. по 28.04.2017г., с 22.11.2017г. по 24.11.201г., с.04.12.2017 по 11.12.2017г., 13.04.2018г., с 21.05.2018г. по 26.05.2018г. не подлежат зачету в специальный стаж (л.д. 14-17)

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинского работника, работник направляется на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, эти периоды приравниваются к фактической работе, за эти дни за истцом сохраняется заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применение законов, подлежащих применению в связи с возникновением спора о праве на пенсию.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пп. 3 п.2 ст.73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 года №323-Ф3 медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аналогичные положения содержались в ст. 63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года №5487-1.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации в редакции до 31.01.2002 г. при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

К тому же, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено, что с 19.07.1984г. по 25.08.1984г. истица работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Судакской центральной больницы Крымской области, с 02.09.1985г. по 01.01.1986г. работала медицинской сестрой в терапевтическом отделении клинической больницы на станции Симферополь, с 03.08.1987г. по 31.01.2000г. и с 04.05.2001г. по настоящее время работает в МУЗ «Коломенская ЦРБ» в должности врача-интерна по терапии, врача-участкового терапевта, с 19.11.1988 г. в должности врача-ревматолога, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 8-13).

Из материалов дела усматривается, что трудовые отношения с истицей на периоды её нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Так как Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период направления на курсы повышения квалификации истице начислялась средняя заработная плата в соответствии с КЗОТ РФ и ТК РФ, на эту заработную плату начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, исходя из вышеуказанных норм права, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий Панченко И.А. право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истицы достаточно, то судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения исковых требований о назначении истице досрочной страховой пенсии по старости с 08.06.2018 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коломенского городского суда Московской области от 7 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации № 14 по Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи