Решение по делу № 2-2907/2019 ~ М-2720/2019 от 13.05.2019

2-2907/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гибадатова У.И.,

при секретаре Камаловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмадгареева Р.Р. к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании распоряжения в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

установил:

Ахмадгареев Р.Р. обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании распоряжения в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в котором просит признать незаконным распоряжение Главы Администрации Октябрьского <адрес> городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в список на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях незаконным, обязать Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В обоснование иска указал на то, что в ноябре 2018 года истец обратился с заявлением на имя главы Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Считает данное решение Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан незаконным, необоснованным.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и постоянно проживает в квартире № дома № по ул. <адрес>.

Данная квартира принадлежит на праве собственности бывшей жене ФИО5 (1/3 доля) и дочери ФИО10 (2/3 доли).

В указанной квартире кроме истца зарегистрирована и проживает бывшая жена истца ФИО5, сын ФИО4, сноха ФИО2, родственник ФИО8 с сыном ФИО11, всего 6 человек.

Квартира двухкомнатная, общей площадью 42,9 кв.м., следовательно на каждого проживающего приходится по 7,1 кв.м. Истец вынужден проживать с бывшей женой в одной комнате размером 9,8 кв.м.

С женой и дочерью у истца очень плохие отношения. С тех пор как истец заболел, родственники фактически отвернулись от истца, жена настояла на разводе, дочь вынудила истца отказаться от своей доли в квартире по причине того, что эта доля была оплачена ею.

Все эти обстоятельства очень удручают истца и ухудшают состояние здоровья. О таких отношениях в семье знают и соседи, и родственники.

Истец является инвалидом 2 группы в связи с онкозаболеванием, код диагноза №. Согласно приказана Минздрава РФ от 29.11.2012 г. №987к, заболевание с кодом № входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

Кроме того, согласно постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. №817, истец имеет право на пользование дополнительной жилой площадью.

На момент обращения истца в Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан и в настоящее время истец не является и не являлся ни собственником какого-либо жилого помещения, ни нанимателем какого-либо другого жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается справкой участка г. Уфы ФБУ РБ ГКО и ТИ от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой Управления Росреестра по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не является и членом семьи собственников квартиры и других родственников, проживающих в данной квартире, что подтверждается решением Октябрьского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан следует, что истец намерено ухудшил свои жилищные условия и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не раньше чем через 5 лет со дня совершения указанных действий. Истец не согласен с данным доводом и полагает, что к истцу не могут быть применены положения ст. 53 ЖК РФ по следующим основаниям.

Круг намеренных действий не определен никаким нормативным актом. Истец страдает очень серьезным заболеванием, является инвалидом 2 группы и при его состоянии здоровья едва ли проживет еще 5 лет. Хочется хотя бы последние годы прожить без скандалов, упреков в своей квартире.

Истец вынужден был по требованию дочери отдать свою долю в квартире своей дочери ФИО12 в связи с тем, что данная доля при покупке указанной квартиры была оплачена дочерью.

На сегодняшний день истец не имеет ничего и вынужден проживать в комнате 9,8 кв.м. вместе с бывшей женой.

Истец Ахмадгареев Р. Р. В судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия с участием его представителя по доверенности.

Представитель истца Бабичева Г. Х., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Хазиева А. Р., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Ахмадгареева Ф. Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия и удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Ахмадгареев Р. Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия и удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Ахмадгареева С. Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия и удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Ганеев Р Р., действующее за себя и своего несовершеннолетнего сына Ганеева А. Р., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия и удовлетворении исковых требований.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит, что иск Ахмадгареева Р.Р. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подп.24 ч.2 ст. 26.3 Федерального закона РФ от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 и ч.3 ст.17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 12/22 от 08.06.2006 установлена учетная норма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещений в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что Ахмадгареев Р.Р. зарегистрирован и проживает в квартире № дома № по ул. <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации МУП ЕРКЦ г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № и копией лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Квартира № дома № по ул. <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 – 1/3 доля в праве и ФИО12 – 2/3 доли в праве, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Квартира № дома № по ул. <адрес>- двухкомнатная, общей площадью 42,9 кв.м., жилой – 26,9 кв.м.. жилые комнаты – изолированные, площадью 9,8 кв.м. и 17,1 кв.м. На каждого проживающего приходится 7,1 кв.м.

Из акта внутреннего осмотра квартиры следует, что истец проживает в комнате, площадью 9,8 кв.м. с его бывшей женой, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ сер. №. В комнате имеются 2 кровати, холодильник, которым пользуется истец единолично. Второй большой холодильник находится на кухне и им пользуются бывшая жена и остальные родственники, проживающие в квартире.

Из представленных суду справки серии МСЭ – ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской эпикриза № Клиники <данные изъяты>, заключения МБУЗ поликлиника № ГО г. Уфы РБ Межмуниципальный онкологический центр, истец является инвалидом второй группы бессрочно и страдает заболеванием с кодом диагноза №.

Указанным решением постановлено:

«Исковые требования ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующему за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании отдельной семьей удовлетворить.

Признать ФИО4 отдельной семьей от ФИО5, ФИО6 и ФИО2, от ФИО8, и его несовершеннолетнего сына ФИО3, в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений по договорам социального найма».

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истец является инвалидом 2 группы бессрочно и страдает заболеванием с кодом диагноза №, что подтверждено справкой серии МСЭ – ДД.ММ.ГГГГ №, выписным эпикризом № Клиники <данные изъяты>, заключением МБУЗ поликлиника № ГО г. Уфы РБ Межмуниципальный онкологический центр.

Как следует из справки о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МУП ЕРКЦ городского округа г. Уфа Октябрьский район отделение «Сипайлово-2», Ахмадгареев Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире № дома № по улице <адрес>, общей площадью 42,90 кв.м.

Помимо истца в квартире были зарегистрированы и проживают 5 человек: ФИО5 (жена), ФИО4 (сын), ФИО8 (родственник), ФИО3 (внук), ФИО2 (невестка), следовательно уровень обеспеченности на каждого члена семьи в данной квартире составляет по 7,1 кв.м, то есть менее учетной нормы - 12 кв.м., установленной по городу Уфа.

Согласно свидетельств о государственной регистрации, права квартира № дома № по ул. <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 – 1/3 доля в праве и ФИО12 – 2/3 доли в праве.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Истец обратился в Администрацию Октябрьского района г. Уфы с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Из письма Администрации Октябрьского района городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что на основании сведений, полученных путем межведомственного запроса в Управление Росреестра по РБ следует, что до ДД.ММ.ГГГГ Ахмадгареев Р.Р. являлся собственником (2/3 доли в праве) квартиры № дома № по ул. <адрес>, кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ сыну ФИО6, проживающему совместно с Ахмадгареевым Р.Р., также принадлежала квартира на праве собственности по адресу: <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Однако круг намеренных действий не определён никаким нормативным актом.

Суд приходит к выводу о том, что умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий Ахмедгареевым Р. Р. не совершалось.

Как установлено выше, уровень обеспеченности на каждого члена семьи в квартире № дома № по ул. <адрес> составлял по 7,1 кв. м, то есть менее учетной нормы - 12 кв.м., установленной по городу Уфа.

Отсутствие у истца иного жилого помещения подтверждено представленными суду справкой участка г. Уфы ФБУ РБ ГКО и ТИ от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой Управления Росреестра по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 г. № 258-0-Э - по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно решения Октябрьского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ Ахмадгареев Р.Р. не является членом семьи собственников квартиры и других родственников, проживавших в квартире.

Доказательств отсутствия оснований для принятия истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ответчик Администрация Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не представил.

Изложенное влечет удовлетворение иска Ахмадгареева Р.Р. в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ахмадгареева Р.Р. к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании распоряжения в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях удовлетворить

Признать отказ Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Ахмадгарееву Р.Р. во включении в список на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, незаконным

Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять Ахмадгареева Р.Р. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: У.И. Гибадатов