Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-403/2013 от 23.05.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                28 мая 2013 года     

Федеральный судья Ленинского районного суда г.Тюмени Тюменской области расположенном по адресу г. Тюмень ул. Мельникайте 99-17 Ломакина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № в отношении ИП Павлик Н.Н., <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> корпус 1 <адрес>, фактический адрес: <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленному ведущим специалистом – экспертом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 в отношении ИП Павлик Н.Н. осуществляющую предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Русалочка», расположенном по адресу: <адрес>, возбуждено административное производство в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2013г. проведено административное расследование в отношении ИП Павлик Н.Н., осуществляющей предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Русалка», расположенном по адресу: <адрес>, поводом которому послужило обращение потребителя (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ).

При проведении административного расследования в отношении ИП Павлик Н.Н. вынесено определение о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании которого специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ было проведено санитарно-гигиеническое обследование кафе ИП Павлик Н.Н. на соответствие требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

17 мая 2013 г., в 14.00 при анализе заключения эксперта от 30.04.2013г., были установлены достаточные данные, указывающие на нарушение СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее СП 2.3,6.1079-01), а именно: Источники искусственного освещения - энергосберегающие, люминесцентные и лампы накаливания, в производственных помещениях не имеют защитной арматуры, что является нарушением п.4.15 СП 2.3.6.1079-01.

Для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткостъ. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

2. Отделочная плитка на полу выбита, линолеум в надрывах и трещинах, разрушены плинтуса, стены и потолки запылены и закопчёны. Вследствие неудовлетворительного состояния поверхности стен и полов невозможно качественное проведение влажной уборки и дезинфекции помещения, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01.

Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

3.    Отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

4.    Отсутствует овощной, мясо - рыбный цеха, цех холодных закусок, что является нарушением п.8.4 СП 2.3.6.1079-01,при этом в реализации находятся холодные закуски, овощные салаты, блюда из рыбы и мяса, что свидетельствует о нарушение технологический производственных к перекресту «чистых» и «грязных» технологических потоков.

Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

5.В горячем цехе находятся комнатные растения, что нарушает п.5.10 СП 2.3.6.1079-01. В производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала,} комнатные растения.

6.Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и предусматривают работу только на полуфабрикатах высокой степени готовности. Имеется горячий цех, условно разделённый на зоны, т.е. обработка рыбы, мяса, стол для холодный закусок, стол для готовой продукции, окно раздачи готовой продукции, окно для сбора грязной посуды, что нарушает п.5.2 СП 2.3.6.1079-01. Набор и площади помещения должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдете санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения оборудованные холодильниками и стеллажами.

7.    В моечном отделении установлена одна 2-х секционная ванная для мытья столовой и кухонной посуды, что нарушает п.6.11,6.16 СП 2.3.6.1079-01. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

8.    Не ведётся бракеражный журнал, что нарушает п.9.1 СП 2.3.6.1079-01. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результат органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившее органолептическую оценку.

9.    Договор на проведение дезинсекционно - дератизационных мероприятий, не представлен, что является нарушением п.12.2 СП 2.3.6.1079-01. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

10.Договор на проведение производственного контроля не представлен, результат производственного контроля отсутствуют, что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1079- 01. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

11.Салат из свежей капусты без заправки по микробиологическим показателям (БГКП, КМАФАнМ, e.coli) не соответствует СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Протокол лабораторных исследований № 01.7762 от 13.11.2012г.

Указанное свидетельствует о многочисленных нарушениях санитарных правил, которые влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения. Отсутствие дезинфицирующих средств свидетельствует об игнорировании требований норм по уборке помещений, и создают угрозу для возникновения распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравления).

Потенциальную опасность представляют собой недостаточность производственных помещений и перекрест технологических потоков готовой, сырой продукции, может повлечь обсеменение готовой продукции условно-патогенными и (или) патогенными микроорганизмами, употребление которых в пищу способно вызвать пищевое отравление и (или) инфекционное кишечное заболевание. Отсутствие производственного и лабораторного контроля за качеством и безопасностью сырья, готовых блюд, воды, используемой в производстве готовых блюд может повлечь возникновение массовых инфекционных заболеваний (отравлений), передающихся через продукты питания. Наличие в готовой продукции бактерий группы кишечной палочки свидетельствуют о грубом нарушении правил личной гигиены сотрудников предприятия общественного питания и может повлечь возникновения массовых инфекционных заболеваний и отравления. Относительно договора на дезинсекционно - дератизационных мероприятий может повлечь заселение предприятия как насекомыми так и грызунами которые в свою очередь являются переносчиками опасности для людей инфекционных заболеваний.

Указанные нарушения носят грубый характер и не могут быть устранены без применения обеспечительной меры в виде временного запрета деятельности столовой ИП Павлик Н.Н, расположенной по адресу <адрес>.

При совершении указанного правонарушения у ИП Павлик Н.Н. имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Соблюдение санитарных требований является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650).

Вышеуказанное является нарушением ст. 11, ст. 15, ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п.п. 2.6, 3.3, 5.1, 5.2, 5.9, 5.10, 6.5, 6.11, 6.16, 9.1, 12.2,14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», административная ответственность за которое предусмотрена статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – ФИО4 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения являются значительными и создают угрозу для жизни и здоровья людей, на основании чего просит приостановить деятельность кафе «Русалочка».

ИП Павлик Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Заслушав ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП Павлик Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, где указаны основания, послужившие для применения временного запрета, в том числе выявленные нарушения, перечисленные выше;

- уведомлением, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, согласно которому ИП Павлик Н.Н. была извещена надлежащим образом о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;

- определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №.3489,

- протоколом осмотра принадлежащему юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого <данные изъяты> по адресу: <адрес>.<адрес> не соблюдаются требования СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- помещение требует проведения ремонта ( п.5.16)

неудовлетворительное качество проведения влажной уборки и дезинфекции ( п.5.11)

отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства ( 5.11,5.15)

-    лампы искусственного освещения в производственном помещении без защитной арматуры ( п.4.15)

отсутствуют сырьевые цеха ( п.8.4)

-    нарушаются условия хранения пищевых продуктов ( п.п.7.11,7.23)

отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов (п.п.7.7.7.8)

-не создано условий для обработки сырых овощей и яиц (п.п.8.19, 8.24)

не проводится бракераж и учет готовой пищи и полуфабрикатов, учет переходящих остатков ( п.9.1, 9.6)

не маркирован производственный инвентарь( п.6.5)

не представлены личные медицинские книжки на персонал ( п. 13.1)

не осуществляется лабораторный производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля ( раздел XIV)

    При проведении экспертизы <данные изъяты> ИП Павлик Н.Н по адресу: <адрес> установлено его не соответствие требованиям санитарного законодательства, а именно: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п. 4.15, 5.11,5.15, 6.5, 7.7,7.8, 7.11.7.23, 8.4,8.19, 8.24, 9.1, 9.6, 13.1, раздел XIV.

2.Данная проба блинчиков с икрой лососевой зернистой по микробиологическим показателям (БГКП) не соответствует СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ,

Таким образом, ИП Павлик Н.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для жизни и здоровья населения, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.13. КоАП РФ, назначить ИП Павлик Н.Н. административное наказание в виде административного приостановления деятельности – <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на срок 15 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. При этом суд считает необходимым зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    ИП Павлик Н.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на срок 15 суток.

В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с ДД.ММ.ГГГГ, а именно 8 суток.

В указанный срок предоставить возможность ИП Павлик Н.Н. устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья С.В. Ломакина