Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1456/2015 ~ М-1326/2015 от 08.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город * ДД.ММ.ГГГГ

* районный суд * области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе * гражданское дело № по заявлению Кондратьевой Л.П. о признании незаконными действий органа кадастрового учета,

Установил:

Кондратьева Л.П. обратилась в суд с требованием признать незаконным внесение в государственный кадастр недвижимости сведений временного характера о части земельного участка площадью * кв.м. в составе земельного участка площадью * кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для парикмахерской, расположенного по адресу: <адрес>, признать незаконным отказ филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по * области в аннулировании сведений временного характера о части земельного участка площадью * кв.м. в составе земельного участка площадью * кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для парикмахерской, расположенного по адресу: <адрес>, и изменении его статуса и обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по * области аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения временного характера о части земельного участка площадью * кв.м. в составе земельного участка площадью * кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для парикмахерской, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Кондратьева Л.П. заявление поддержала и пояснила, что она являются собственником земельного участка площадью * кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для парикмахерской, расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был сформирован еще в * году, что подтверждается Планом земельного участка, являющимся приложением к договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Его границы и конфигурация на местности подтверждается материалами инвентаризации земель г. * * области. Землеустроительное дело по кадастровому кварталу № № от * года. Участок был поставлен на государственный кадастровый учет со статусом «ранее учтенный». В связи с уточнением местоположения границ принадлежащего ей земельного участка на местности ООО ТСН «*» был подготовлен Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ г., который она сдала в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений объекта недвижимости. По заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в части уточнения местоположения границы и площади указанного земельного участка на основании Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ г., подготовленного ООО ТСН «*», с выдачей кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ г., где в графе 15 «Особые отметки» указано, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания. В данной кадастровой выписке имеются сведения о части земельного участка площадью * кв.м., относительно которой содержатся сведения, что часть земельного участка занята - обременение (ограничение) в использовании - право прохода, проезда третьих лиц. При получении кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ она обнаружила, что в государственном кадастре недвижимости сведения о части земельного участка площадью * кв.м. носят временный характер. В соответствии с ч. 11 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № *-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при учете части объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права. Если по истечении пяти лет со дня завершения учета части объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация соответствующего ограничения (обременения) вещного права, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Считает, что орган кадастрового учета незаконно внес сведения о части земельного участка площадью * кв.м. в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью * кв.м. как о временном, поскольку ее право собственности уже зарегистрировано на весь земельный участок, в том числе и на часть участка площадью * кв.м., а право прохода и проезда установлено в отношении неограниченного круга лиц. Следовательно, эта часть земельного участка не может иметь статус временного. Для устранения нарушений ее прав как собственника земельного участка она обратилась в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании в ГКН временного характера сведений о части земельного участка площадью * кв.м. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ орган кадастрового учета отказал ей в удовлетворении моего заявления. Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о временном характере части земельного участка площадью * кв.м. в составе земельного участка площадью * кв.м. с кадастровым номером № нарушает ее права как собственника данного земельного участка, поскольку по истечение пяти лет сведения об этом участке могут быть аннулированы и она лишится права собственности на этот участок.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП *» в судебное заседание не прибыл, предоставив письменный отзыв, в котором указал следующее. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью * кв.м., с разрешённым использованием для парикмахерской, категорией земель -земли населенных пунктов, расположенном: <адрес>, правообладатель -Кондратьева Л.П. (рег.запись от ДД.ММ.ГГГГ). Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках на основании инвентаризационной описи. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в ГКН внесены изменения в части уточнения местоположения границ и площади земельного кадастровым номером № на основании представленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО ТСН «*». Также по данному заявлению на земельном участке с кадастровым номером № сформирована часть земельного участка №, площадью * кв.м., с присвоением статуса «временный», - часть земельного участка занята - обременение (ограничение) в использовании — право прохода, проезда третьих лиц. Истец в своем заявлении просит суд признать незаконным внесение в ГКН сведений временного характера о части земельного участка площадью * кв.м. в составе земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № *-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесение органом кадастрового учёта в ГКН сведений о земельном участке является государственным кадастровым учётом недвижимого имущества. Согласно ч. 5 ст. 4 Закона о кадастре сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Таким образом, у органа кадастрового учёта в соответствии с Законом о кадастре возникает прямая обязанность внести сведения о земельном участке на основании представленных документов, в связи с чем, внесение в ГКН сведений временного характера о части земельного участка площадью * кв.м. в составе земельного участка с кадастровым номером № правомерно. В соответствии с ч. 11 ст. 25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № *-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в ГКН сведения при учете части объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права. Если по истечении пяти лет со дня завершения учета части объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация соответствующего ограничения (обременения) вещного права, такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН. Истец в своем заявлении указывает, что ее право собственности зарегистрировано на весь земельный участок С кадастровым номером №, а, следовательно, и на часть земельного участка площадью * кв.м. Однако у истца имеется лишь Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № площадью * кв.м., в то время как на часть земельного участка площадью * кв.м. такое свидетельство отсутствует. Кроме того, согласно сведениям ЕГРП, ограничения (обременения) прав на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы. В связи с тем, что срок действия временного статуса части земельного участка с кадастровым номером № истекает ДД.ММ.ГГГГ, основания для ее аннулирования и изменения статуса отсутствуют. Также в своем заявлении истец просит признать незаконным отказ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по * области в аннулировании сведений временного характера о части земельного участка площадью * кв.м. в составе земельного участка с кадастровым номером №, указывая, что ею в орган кадастрового учета подано заявление об аннулировании указанных сведений. В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № органом кадастрового учета отказано в удовлетворении заявления. С данным письмом истец не согласен, считает его необоснованным и подлежащим обжалованию в порядке главы 25 ГПК РФ. Однако в порядке указанной главы ГПК РФ подлежат обжалованию в судебном порядке решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) указанных органов и лиц. В то время как оспариваемое истцом письмо от ДД.ММ.ГГГГ является не решением, принятым органом кадастрового учёта по результатам рассмотрения заявления, а ответом на обращение, т.е. письмом информационного характера и соответственно не подпадает под категорию дел, подлежащих рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. С заявлением об аннулировании сведений временного характера о части земельного участка площадью * кв.м. в составе земельного участка с кадастровым номером № в орган кадастрового учета истец не обращалась. Также полагаем необходимым отметить, что действия органа кадастрового учета в указанном случае не обжалуются, соответственно, требование о понуждение к исполнению обязанности, о которой просит истец, а именно, об обязании филиала ФГБУ «ФКП *» по * области аннулировать в ГКН сведения временного характера о части земельного участка площадью * кв.м. в составе земельного участка с кадастровым номером №, может быть применено судом исключительно в рамках главы 25 ГПК РФ и допустимо в силу требований ч. 4 ст. 258 ГПК РФ только в случае признания действий (бездействия) государственного органа незаконным.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Согласно ст. 16 Закона «О кадастре», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Судом установлено, что заявитель Кондратьева Л.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью * кв.м., с разрешённым использованием для парикмахерской, категорией земель -земли населенных пунктов, расположенном: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в ГКН внесены изменения в части уточнения местоположения границ и площади земельного кадастровым номером № на основании представленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО ТСН «*».

В силу ст. 23 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N *-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В силу ст. 27 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N *-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Судом установлено, что в порядке, установленном ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N *-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости" заявитель в орган кадастрового учета с заявлением об изменении сведений в отношении принадлежащего ей земельного участка не обращалась.

Органом кадастрового учета решение в порядке ст. 27 Закона не принималось.

У заявителя решение органа кадастрового учета об отказе осуществления кадастрового учета отсутствует.

Предоставленное заявителем письмо от ДД.ММ.ГГГГ содержит разъяснение действующего законодательства в отношении ГКН и не подлежит обжалованию в порядке ст. 254 ГПК РФ.

Кадастровый учет земельного участка был произведен в соответствии с межевым планом, предоставленным заявителем.

На основании указанного межевого плана в границах земельного участка, принадлежащего Кондратьевой Л.П. на праве собственности сформирована часть земельного участка №/1, площадью * кв.м., с присвоением статуса «временный», - часть земельного участка занята - обременение (ограничение) в использовании — право прохода, проезда третьих лиц.

Как следует из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером №, право на установленный сервитут в отношении части земельного участка площадью * кв.м. до настоящего времени не зарегистрировано. Поскольку обременение было установлено в пользу третьих лиц на земельном участке Кондратьевой Л.П., то статус «временный» установленный на часть земельного участка площадью * кв.м. на права собственника Кондратьевой Л.П. владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащем ей земельным участком не влияет.

При этом доводы отзыва заинтересованного лица о том, что право собственности Кондратьевой Л.П. на земельный участок площадью * кв.м. не зарегистрировано, противоречит правоустанавливающим документам, согласно которым Кондратьева Л.П. является собственником земельного участка площадью * кв.м., включающего в себя и часть земельного участка, обремененного сервитутом.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку нарушений права и законных интересов Кондратьевой Л.П. при осуществлении кадастрового учета земельного участка, не установлено

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, ст.258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Кондратьевой Л.П. признать незаконным внесение в государственный кадастр недвижимости сведений временного характера о части земельного участка площадью * кв.м. в составе земельного участка площадью * кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для парикмахерской, расположенного по адресу: <адрес>, признать незаконным отказ филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по * области в аннулировании сведений временного характера о части земельного участка площадью * кв.м. в составе земельного участка площадью * кв.м. с кадастровым номером №, и изменении его статуса, возложении обязанности на ь филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по * области аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения временного характера о части земельного участка площадью * кв.м. в составе земельного участка площадью * кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для парикмахерской, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в * областной суд через * районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ года.

судья – подпись *

*

*