Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1732/2019 от 02.07.2019

№ 2-1732/2019

70RS0001-01-2018-004961-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре         Сваровской М.С.,

помощник судьи             Головко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Рогова Александра Анатольевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Рогов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее по тексту ГУ – Отделение ПФР по Томской области, Отделение) о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование указал, что /________/ обратился в ГУ-УПФР в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Тегульдетский) (далее – УПФР в Асиновском районе) за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР в Асиновском районе от /________/ /________/ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости. /________/ он обратился в ГУ – Отделение ПФР по Томской области. В письме от /________/ №/________/ ответчик посчитал решение УПФР в Асиновском районе от /________/ правомерным. Полагая, что на момент обращения в УПФР в Асиновском районе им были соблюдены все условия, дающие право на досрочное назначение пенсии, просит признать письмо (решение) ГУ – Отделение ПФР по Томской области от /________/ №/________/ незаконным, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Определением от /________/ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное).

В судебное заседание истец Рогов А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Власов Д.А., действующий на основании доверенности от /________/ сроком действия три года, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Участвуя ранее в судебном заседании, поддержал заявленные требования, пояснил, что ввиду наличия у истца статуса спасателя и подтвержденных фактов участия в устранении чрезвычайных ситуаций Рогов А.А. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчик ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области в суд представителя не направил, извещены надлежащим образом, представителем Сбитневой М.С., действующей на основании доверенности от /________/ сроком действия по /________/, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому вопросами назначения пенсий занимается территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства заявителя, отделение лишь рассматривает жалобы как вышестоящий орган, может отменить или оставить в силе решение Управления, однако не наделено правом на назначение пенсии. При таких обстоятельствах полагает, что ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

    В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) Лебедева О.Ф., действующая на основании доверенности от /________/ сроком действия до /________/, не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Участвуя ранее в судебном заседании, возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Фз назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства №665 от 16.07.2014 установлено, что при назначении досрочно страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 16 ч. 1 ст. 30 закона №400-ФЗ применяются перечни должностей, утвержденные постановлением Правительства от 01.10.2001 №702. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации №1015 от 02.10.2014, кроме того, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002. Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. По представленным Роговым А.А. документам было установлено, что в должностях, предусмотренных соответствующими перечнями, он не работал, в связи с чем решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на назначение льготной пенсии, является законным и обоснованным.

Определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться на основе закрепленного статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципа равенства и с соблюдением других вытекающих из нее требований, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Согласно пп. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что Рогов А.А. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда в Асиновском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по пп. 16 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Тегульдетский) /________/ от /________/ в назначении досрочной пенсии по старости Рогову А.А. отказано, так как по представленным документам не усматривается требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно сообщению ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области №/________/ от /________/ по документам, имеющимся в распоряжении органов Пенсионного фонда Российской Федерации, сведения о факте работы Рогова А.А. в должности спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России, не усматриваются, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ у него отсутствует, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе (межрайонное) от /________/ /________/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является правомерным.

В обоснование заявленных требований о признании незаконным решения ГУ-ОПФР по Томской области и признании права на досрочное назначение пенсии истец указывает, что, имея статус спасателя, выполнял должностные обязанности спасателя, принимал непосредственное участие в ликвидации ЧС именно в качестве спасателя, тогда как законом прямо предусмотрено право на досрочное назначение пенсии лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах.

В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой /________/ /________/, что Рогов А.А. /________/ принят в ОПО Тегульдетского района (Тегульдетская пожарная часть) на должность /________/, /________/ переведен на должность /________/, /________/ назначен /________/ /________/, /________/ уволен по собственному желанию. /________/ принят в отряд /________/ противопожарной службы Томской области по Тегульдетскому и Зырянскому районам в отдельный пост п. Черный Яр /________/, /________/ уволен в связи с истечением срока трудового договора, /________/ принят /________/ /________/ /________/, /________/ переведен на /________/.

Согласно справке /________/ от /________/ ФГКУ «1 Отряд ФПС по Томской области» Рогов А.А. принят /________/ в отряд пожарной охраны ГПС Тегульдетского района с /________/ (приказ /________/ от /________/), отряд пожарной охраны ГПС Тегульдетского района реорганизован в отряд государственной противопожарной службы Тегульдетского района Томской области на основании приказа начальника УГПС УВД Томской области /________/ от /________/; с /________/ Рогов А.А. переведен на должность водителя пожарного автомобиля (приказ /________/ от /________/), отряд государственной противопожарной службы Тегульдетского района Томской области с /________/ преобразован в отряд государственной противопожарной службы №12 Тегульдетского района Томской области на основании приказа /________/ от /________/ УГПС УВД Томской области, а с /________/ реорганизован в Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Тегульдетского района Томской области на основании приказа /________/ от /________/ начальника ГУ ГО и ЧС Томской области; Рогов А.А. с /________/ уволен по собственному желанию (приказ /________/л/с от /________/). С /________/ Рогов А.А. принят /________/ (приказ /________/ л/с от /________/), с /________/ изменен тип учреждения на ФГКУ «1 отряд ФПС по Томской области», с /________/ переведен на должность командира отделения пожарно-спасательной части /________/ ФГКУ «1 отряд ФПС по /________/» (приказ /________/-к от /________/); работает по настоящее время. Должности предусмотрены Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/.

Истцом также представлено удостоверение личности спасателя /________/ от /________/, книжка спасателя серии 8-711 /________/, согласно которой Рогов А.А. принимал участие в спасательных работах в /________/. /________/ года, /________/ /________/ года, /________/ /________/ года, /________/ /________/ года, /________/ /________/ года, /________/ /________/ года, 2 /________/ года/________/ /________/ года, /________/ /________/ года, 1 /________/ года, 3 /________/ года, 4 /________/ года, 1 и 4 /________/ года, 1 /________/ года; паспорт поисково-спасательного формирования «Пожарная часть /________/ ФГКУ «1 отряд ФПС по /________/», согласно которому к видам работ относятся поисково-спасательные работы, аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров; акт аттестации /________/, согласно которому в период с /________/ по /________/ проведена периодическая аттестация ПЧ-10 ФГКУ «1 отряд ФПС по Томской области», установлено, что в личном составе ПЧ-10 числятся спасателей /________/ человек, химиков-дозиметристов и специалистов ПРХН – /________/ человека, парамедиков – /________/ человек; заключение о профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению аварийно-спасательных работ ПЧ-10 ФГКУ «1 отряд ФПС по Томской области» от /________/; свидетельства на право проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях серии /________/ /________/ от /________/, серии /________/ /________/ от /________/; должностная инструкция командира отделения пожарно-спасательной части №/________/ ФГКУ «1 отряд ФПС по /________/», согласно которой к должностным обязанностям командира отделения пожарно-спасательной части относятся, в том числе, выезд на тушение пожаров и проведение АСР.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Занимаемые Роговым А.А. в указанный им период времени должности – пожарный, водитель пожарного автомобиля, мастер газодымозащитной службы, командир отделения пожарно-спасательной части, в указанный перечень не входят.

Таким образом, Рогов А.А. в период с /________/ по /________/ и с /________/ по дату обращения в территориальный орган пенсионного фонда осуществлял работу в должностях, не предусмотренных перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающих право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Фактическое выполнение истцом трудовых функций спасателя и наличие статуса спасателя не имеют правового значения при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативных правовых актах. В спорной ситуации таких обстоятельств не установлено.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному приказом Минтруда России от 03.12.2013 N 707-н, должности спасатель и начальник поисково-спасательного подразделения являются самостоятельными должностями, наряду с занимаемыми истцом в спорный период должностями.

Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Рогова А.А. работодателем в отношении истца предоставлены сведения об особых условиях труда за период с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ с ко/________/-ПЖ, за период с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ с ко/________/-ПЖ.

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п утверждены формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений.

Согласно данному постановлению коды особых условий 28-ПЖ предусматривают наличие стажа на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренных подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в период с 01.01.2002 по 31.12.2008), включающие работу на должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437; код особых условий 27-ПЖ подразумевает работу на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, предусмотренных с 01.01.2009 по 31.12.2014 Подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а с 01.01.2015 Пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Кроме того, в силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением от 28.02.2017 N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Между тем, работодатель соответствующие сведения об особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному истцом основанию, в пенсионный орган не предоставлял, дополнительные страховые взносы за истца не уплачивал, что также подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Учитывая, что стаж работы на должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, у истца отсутствует, решение ГУ –УПФР в Асиновском районе Томской области является правомерным, следовательно, решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области №Р1192/П11-439-14 от 19.10.2018 о признании правомерным решения от /________/ /________/ также является обоснованным.

При таких обстоятельствах, исковые требования Рогова А.А. о признании незаконным решения ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области от 19.10.2018 №Р-1192/П11-439-14, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить, что занимая должности, предусмотренные списками, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации 18.06.2002 N 437, от 16.07.2014 N 665, и выполняя соответствующую работу, истец не лишен права на обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ при условии соблюдения указанных в данной норме условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Рогова А.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решения №/________/ от /________/, признании права на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 16 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                    Е.А.Усманова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2019 года.

Председательствующий                    Е.А.Усманова