Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-799/2018 ~ М-735/2018 от 04.07.2018

Дело №2-799/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2018 года                                    город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

с участием прокурора Жиркова В.Г.,

при секретаре Ванюта Е.Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению дополнительного образования Ненецкого автономного округа «Детско - юношеский центр «Лидер» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

установил:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУДО НАО «Детско - юношеский центр «Лидер» (далее по тексту – Учреждение) о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

В обосновании заявленных требований, указал, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в зданиях Учреждения, расположенных по адресам: г. Нарьян-Мар, ул. Выучейского, д.30, 30А, ул. Калмыкова, д.2А, ул. Меньшикова, д.17, 22А; п. Искателей, ул. Губкина, д.5Б отсутствуют каналы передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112», что является нарушением действующего законодательства. Выявленные нарушения ущемляют интересы неопределенного круга лиц, создают условия, способствующие совершения террористических актов. В связи с чем, просил возложить на ГБУДО НАО «Детско - юношеский центр «Лидер» в срок до 01.01.2019 обязанность оборудовать каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» помещения для охраны на первом этаже зданий Учреждения.

В судебном заседании прокурор Жирков В.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГБУДО НАО «Детско - юношеский центр «Лидер» Федотов А.Е. заявленные требования признал в полном объеме, представив соответствующее заявление.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно подпункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

Пунктом 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10 предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Письмом Министерства образования и науки РФ от 26 января 2011 года № МК-70/15 «О мерах, направленных на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности» руководителям образовательных организаций предписывалось незамедлительно принять меры, направленные на усиление антитеррористической защищенности, в частности, обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

В своей совокупности указанные правовые акты предусматривают обязанность общеобразовательных учреждений для достижения целей антитеррористической деятельности оборудовать специализированное помещение каналом передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Судом установлено, что в зданиях ГБУДО НАО «Детско - юношеский центр «Лидер», расположенных по адресам: г. Нарьян-Мар, ул. Выучейского, д.30, 30А, ул. Калмыкова, д.2А, ул. Меньшикова, д.17, 22А; п. Искателей, ул. Губкина, д.5Б отсутствуют каналы передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В судебном заседании представитель ответчика Федотов А.Е. наличие выявленных в ходе проведенной прокуратурой НАО проверки нарушений не оспаривал, представил заявление о признании исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу положений ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если отказ от иска, признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая волеизъявление ответчика, направленное на признание иска, оформленное в виде подписанного отдельного заявления, приобщенного к материалам дела, принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, суд полагает возможным принять данное признание.

Последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны. Признание иска является добровольным.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, как просит прокурор, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, подлежат взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению дополнительного образования Ненецкого автономного округа «Детско - юношеский центр «Лидер» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Ненецкого автономного округа «Детско - юношеский центр «Лидер» в срок до 01 января 2019 года оборудовать каналами передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» помещения на первых этажах зданий, расположенных по адресам: Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Выучейского, д.30, 30А, ул. Калмыкова, д.2А, ул. Меньшикова, д.17, 22А; п. Искателей, ул. Губкина, д.5Б.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Ненецкого автономного округа «Детско - юношеский центр «Лидер» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение судаможет быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                             Д.А.Яровицына

Копия верна

Судья                                         Д.А.Яровицына