Решение по делу № 12-26/2016 (12-517/2015;) от 08.12.2015

Дело № 12-26/2016

РЕШЕНИЕ

8 февраля 2016 года             г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Халитова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Королевой С.И. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району ФИО1 о привлечении Королевой С.И. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району РБ Аскарова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ Королева С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.3 КоАП РФ, и ей назначено административное взыскание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> Королева С.И. управляла транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. № без водительского удостоверения.

Не согласившись с постановлением, Королева С.И. подала жалобу об отмене постановления суда на том основании, что не являлась водителем автомобиля <данные изъяты> предъявила инспектору ДПС свидетельство о регистрации транспортного средства. Вина и событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ в ее (Королевой) действиях отсутствуют.

В судебном заседании Королева С.И. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району РБ на рассмотрение дела не явился, будучи извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении, суд считает необходимым жалобу удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Из материалов дела следует, что Королева С.И. ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> управляла транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. № без водительского удостоверения, в результате чего вынесено обжалуемое постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении Королевой С.И. в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ, т.е. без составления протокола.

В постановлении по делу об административном правонарушении и в представленных материалах обязательно должна быть отражена позиция лица по существу события правонарушения, его согласие с ним и с административным наказанием. Поскольку такое согласие является необходимым условием рассмотрения дела именно в соответствии со статьей 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно должно быть подтверждено надлежащими доказательствами, а обязанность зафиксировать волеизъявление лица лежит на сотрудниках административного органа.

В обжалуемом постановлении в графе "Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю", Королева С.И. оспаривала событие административного правонарушения и назначение административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Данное обстоятельство нашло отражение и в п. 109 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02 марта 2009 года N 185, которым предусматривается, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания (абз. 3). Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (п. 121 настоящего Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса РФ (абз. 8 п. 109 Административного регламента).

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

В данном деле об административном правонарушении отсутствует протокол по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вынесение в отношении Королевой С.И. постановление по делу об административном правонарушении без составления протокола свидетельствовало о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, и является основанием к отмене постановления должностного лица.

С учетом того факта, что предусмотренный частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Королевой С.И. к административной ответственности за событие ДД.ММ.ГГГГ истек, производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Королевой С.И. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району ФИО1. о привлечении Королевой С.И. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району ФИО1. о привлечении Королевой С.И. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административной правонарушении в отношении Королевой С.И. прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья:        .               Халитова А.Р.

.