Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-2130/2019 ~ М-1683/2019 от 27.02.2019

                                                              М-1683/2019

Определение

об отказе в принятии искового заявления

    г. Благовещенск                                                                                            04 марта 2019 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Фирсова Е.А., рассмотрев исковое заявление Высоцкой Валентины Викторовны к Администрации Селемджинского района Амурской области о признании недействительным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, взыскании материального и морального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

            Высоцкая В.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации Селемджинского района Амурской области, в котором просит признать недействительным решение от 28.12.2018 года № 845 об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, обязать ответчика восстановить в выдаче государственного жилищного сертификата, возместить материальный и моральный ущерб в сумме 100 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере ста и триста рублей.

Изучив материалы заявления Высоцкой В.В., суд находит, что настоящее исковое заявление не подлежит принятию к производству суда в порядке искового производства по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как следует из содержания искового заявления, Высоцкая В.В., обращаясь в суд за защитой своих прав, оспаривает решение администрации Селемджинского района Амурской области по вопросу снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья и, как следствие, отказа в выдаче государственного жилищного сертификата.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предоставляется лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются нормами Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, уполномоченный орган осуществляет свои функции через органы местного самоуправления.

В связи с этим Высоцкая В.В., обращаясь к ответчику, реализовала право, предоставленное федеральным законодателем, который одновременно возложил на государственные органы обязанность принять соответствующее решение.

Следовательно, оспариваемое решение является документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные указания, распоряжения, вынесенное уполномоченным органом, а требования истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера.

С учетом приведенных выше положений законодательства, обращаясь в суд с данным заявлением в порядке гражданского процессуального законодательства и говоря о нарушении материального права, Высоцкой В.В. избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Администрация Селемджинского района Амурской области через уполномоченные органы реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении истца.

    Таким образом, в принятии искового заявления Высоцкой В.В. к Администрации Селемджинского района Амурской области о признании недействительным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, взыскании материального и морального ущерба надлежит отказать в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, передав его в Благовещенский городской суд для рассмотрения заявленных требований в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 134, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

            Отказать в принятии к производству Благовещенского городского суда Амурской области в порядке искового производства заявления Высоцкой Валентины Викторовны к Администрации Селемджинского района Амурской области о признании недействительным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, взыскании материального и морального ущерба, передав его в Благовещенский городской суд Амурской области для решения вопроса о принятии в порядке административного судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья                                                         Фирсова Е.А.