Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2017 ~ М-37/2017 от 12.01.2017

Гражданское дело № 2-198/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 10 мая 2017 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н., действующей по поручению военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковой части 56681,

при секретаре Енговатых А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Величкиной П.Н., ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, возложении обязанности сдать по акту спорное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации, в лице представителя ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» МО РФ – Петренко В.В., обратилось в суд с иском к Величкиной П. Н., ФИО1, ФИО 2,ФИО 3 и просило признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложить обязанность сдать по акту спорное жилое помещение представителю ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Требования мотивированы тем, что в целях реализации полномочий, предоставленных п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года № 1888 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», направленных на осуществление контроля по использованию жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации и выявления лиц, незаконно их занимающих, сотрудниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка законности использования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Величкиной П.Н. было предложено представить документы, подтверждающие законность проживания в указанном жилом помещении, при этом разъяснено, что в случае не предоставления данных документов, Величкина П.Н. и члены ее семьи подлежат выселению. Величкина П.Н. документов, подтверждающих законность проживания в служебном жилом помещении, не представила. Согласно сведениям, представленным <ОРГАНИЗАЦИЯ 1>, в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят - Величкина П.Н., ФИО1, ФИО 2,ФИО 3 В целях установления фактического проживания граждан в спорном жилом помещении сотрудниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что Величкина П.Н. фактически по данному адресу не проживает, сдает его в аренду неустановленным лицам, имеется долг по оплате коммунальных услуг. Незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника - Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы.

Истец - Министерство обороны Российской Федерации, в лице представителя ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» МО РФ – Петренко В.В., извещенный о разбирательстве дела, в судебное заседание не явился, дело просил рассматривать в своё отсутствие, о чём ранее поступило соответствующее заявление.

Помощник Енисейского межрайонного прокурора Колмакова Т.Н., действующая по поручению военного прокурора войсковой части 56681, полагала заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчики – Величкина П.Н., ФИО1, ФИО 2,ФИО 3 вызывались в суд по адресу указанному в иске – <адрес>, по которому они до настоящего времени сохраняют свою регистрацию по месту жительства. Однако почтовые извещения, направленные судом по данному адресу, были возвращены по причине отсутствия адресата.

Согласност. 35ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском производстве.

Суд признает, что предусмотренные законом меры к извещению ответчиков о слушании дела предприняты и признаёт ответчиков надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, так как, сохраняя регистрацию по адресу: <адрес>, ответчики обязаны принимать меры к получению направляемой в их адрес почтовой корреспонденции.

С учетом изложенного, суд признаёт бездействие ответчиков, уклонившихся от получения судебных извещений, как волеизъявление последних, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве.

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ – Шипулин К.А., в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором полагал требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению

Представитель третьего лица ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ - Барага В.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, дело просил рассматривать в своё отсутствие, в представленном отзыве на иск полагал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнительно указал, что постановлением администрации г. Енисейска Красноярского края № 386-п от 14.07.2000 г. жилой дом № хх, расположенный на территории военного городка, признан служебным. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны РФ и передано на баланс ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле по инициативе суда - Департамент имущественных отношений МО РФ, войсковая часть 14058, извещенные о разбирательстве дела, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не уведомили.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчики в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращались, а также с учетом позиции представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).

Выслушав доводы помощника Енисейского межрайонного прокурора – Колмаковой Т.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) основанием предоставления специализированных жилых помещений гражданам является решение собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом ч. 2 и 7 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено заключение договора найма специализированного жилого помещения исключительно в письменной форме на основании решения о предоставлении такого помещения. Этой же статьей определены предмет, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно действовавшей до ноября 2010 года Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны России от 15 февраля 2000 г. № 80 (далее - Инструкция), жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и гражданскому персоналу ВС РФ.

Социальная гарантия, предусмотренная вышеперечисленными нормативными актами по обеспечению жилыми помещениями, как для постоянного проживания (в избранном после увольнения месте жительства), так на период трудовых отношений (военной службы), возложенная на Минобороны России, предусмотрена только для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, и иных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

При этом служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Граждане, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, пользования им и освобождения.

В соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договорах найма специализированных жилых помещений», жилищный договор прекращается наряду с иными основаниями и в случае окончания срока службы.

Согласно ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

По смыслу статей ЖК РФ допускается выселение граждан без предоставления другого жилого помещения в случае утраты, прекращения трудовых отношений, службы и так же имеются ограничения на выселение, но при определённых условиях.

Согласно ч.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Положениями ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пользование ответчиками в отсутствие законных оснований служебным жилым помещением нарушает право Минобороны России по своей воле и усмотрению распоряжаться указанным жилым помещением.

Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя так же вопросы сохранности федеральной собственности и возмещение вреда, причиненного федеральной собственности.

В соответствии со ст. 114 Конституции Российской Федерации и ст. 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью.

Согласно пункту 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное учреждение Красноярская квартирно-эксплуатационной часть, на основании решения жилищной комиссии № хх от ДД.ММ.ГГГГ, предоставило Кандауровой (Величкиной) П.Н. (нанимателю) и членам её семьи: сыну ФИО1 и опекаемой ФИО2, жилое помещение – квартиру, общей площадью хх,х кв. м, расположенную по адресу: <адрес> Данное жилое помещение предоставлено Кандауровой (Величкиной) П.Н. в связи с разменом квартиры после расторжения брака.

В указанное время порядок обеспечения жилыми помещениями в военных городках регулировался Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, Жилищным кодексом РСФСР, Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. № 80 в соответствии с которыми военнослужащим, проходящим военную службу в закрытых военных городках, и гражданам, не имевшим статус военнослужащего, Министерством обороны РФ представлялись только служебные жилые помещения.

Согласно выписокиз домовой книги и финансово-лицевого счета, представленных <ОРГАНИЗАЦИЯ 1>, в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на регистрационном учете значатся: Величкина (Кандаурова) П.Н.(с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения (с ДД.ММ.ГГГГ).

01 апреля 2011 года на основании распоряжения и передаточного акта ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ передало ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, в том числе основные средства (земельные участки, здания, сооружения), в перечень которого вошел и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Постановлением администрации города Енисейска № 386-п от 14 июля 2000 года весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 (дома № 1-14,22) признан служебным. Данное постановление является действующим и в настоящее время не отменено, иных постановлений, вынесенных до 01 марта 2005 года, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, отменяющих служебный статус жилых домов, расположенных в военном городке Енисейске-1 (почтовый адрес Енисейск-4), не издавалось.

Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось.

Решения о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации также не принималось. Спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, в реестре муниципальной собственности органов местного самоуправления не числится.

При этом договор найма служебного жилого помещения был заключен с Кандауровой (Величкиной) П.Н. после отнесения постановлением администрации города Енисейска от 14 июля 2000 года № 386-п жилого дома, в котором расположено указанное жилое помещение, к служебному жилищному фонду.

Вместе с тем, решение о предоставлении Величкиной П.Н. и членам её семьи спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Согласно справке, представленной войсковой частью 14058, Величкина П.Н., а также ФИО1, ФИО 2,ФИО 3 в войсковой части 14058 г. Енисейск-4 Красноярского края военную службу по контракту не проходили (в списках личного состава не значатся), в качестве гражданского персонала войсковой части 14058 не числились.

К гражданам, которым служебные жилые помещения предназначены для проживания в соответствии со ст. 93 ЖК РФ, ответчики не относятся.

Поскольку, на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, Величкина П.Н., а также ФИО1, ФИО 2,ФИО 3, военную службу по контракту не проходили, не являлись гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации (воинской части), соответсвенно, не подлежали обеспечению служебным жилым помещением за счет Министерства обороны России.

Поскольку ответчики занимают служебное жилое помещение Минобороны России в отсутствие законных оснований вселения, положения ч.2 ст. 103 ЖК РФ на них не распространяются.

09.03.2016 г. начальником отделения (территориальное, г. Красноярск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, в адрес Величкиной П.Н. направлялось письменное уведомление об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации.

Между тем, служебное помещение до настоящего времени ответчиками не освобождено.

В целях установления фактического проживания граждан в спорном жилом помещении сотрудниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 14 мая 2016 года проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что Величкина П.Н. и члены её семьи, фактически по данному адресу не проживают, квартира сдаётся в аренду неустановленным лицам, что подтверждается актом от 14.05.2016 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Величкина П.Н. и её несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО 2,ФИО 3, не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в обеспечении служебным жилым помещением, законных оснований для заключения договора служебного найма на вселение в жилое помещение в 2006 году не имелось, каких-либо иных законных оснований для проживания в спорном жилом помещении, ответчики не имеют, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, Величкину П.Н. и членов ее семьи - ФИО1, ФИО 2,ФИО 3, суд признает утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п.п. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 пользователь специализированного жилого помещения при прекращении права пользования жилым помещением обязан сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Министерства обороны РФ о возложении обязанности сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которую следует возложить на Величкину П.Н.

Кроме того, в соответствии с п. п. 3, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ N 713 от 17 июля 1995 г.) Величкина П.Н., ФИО1, ФИО 2,ФИО 3 подлежат снятию с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика Величкиной П.Н. подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального образования город Енисейск Красноярского края государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет <СУММА>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Величкиной П,Н., ФИО1, ФИО 2,ФИО 3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, возложении обязанности сдать по акту спорное жилое помещение, удовлетворить

Признать Величкину П.Н,, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Возложить на Величкину П.Н. обязанность сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по акту представителю ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (в отделение, г. Красноярск, ул. Малиновского, д. 22).

Настоящее решение по вступлению его в законную силу является основанием для снятия Величкиной П.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Взыскать с Величкиной П,Н. в доход местного бюджета муниципального образования город Енисейск Красноярского края государственную пошлину в размере <СУММА>

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Енисейский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ