Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-628/2020 ~ М-106/2020 от 24.01.2020

УИД 24RS0033-01-2020-000137-22

Дело №2-628/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года                                                                       г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                             Большаковой А.В.,

при помощнике судьи                                             Гинатулловой Ю.П.,

истца                                                                         Шуляк Т.А.,

представителя ответчика                                        Калининой Л.С.,

рассматривая в судебном заседании материалы гражданского дела по иску Шуляк Т.А. к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности расторгнуть договор аренды, и заключении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шуляк Т.А. обратилась в суд с иском, мотивируя свои требования следующим. Истец около 20 лет она владеет и пользуется земельными участками по адресу: СНТ <данные изъяты>, <адрес>. В 2000 году она купила участок по <адрес>, а 2004 году по <адрес>. У неё имеется членская книжка садовода. Истец купила участки у предыдущих первоначальных владельцев, которые передали ей право пользования земельными участками. Она оформила в собственность участок по <адрес>. Участок, по <адрес>, оформить не удалось, так как оказалось, что эти участки не включены в земли садового общества по причине того, что граница между муниципальными образованиями проходит посередине участка №. При общем межевании в 2012 году границы участков кадастровыми инженерами изменены, часть участка <адрес>, вошла в участок <адрес>. Об изменении истец узнала только в 2017 году. В августе 2019 года она получила письмо о самозахвате земли по адресу: <адрес>. Она обратилась в кадастровую палату, где ей пояснили, что земельный участок по <адрес>, уже не входит в садовое общество, статус земли изменен осенью 2018 года. Никаких уведомлений об изменении статуса и причинах этого она не получала. Информация о том, что изменен статус земли, истцом получена из кадастровой палаты в августе 2019 года. Истец обратилась в администрацию города для оформления спорного земельного участка в пользование, по её заявлению была утверждена схема расположения земельного участка и по её заявке оформлен межевой план на эту землю. Земельный участок № поставлен на кадастровый учет. Таким образом, администрация города была поставлена в августе 2019 года в известность о том, что истец фактически владеет и пользуется спорным участком, оформляет землю на кадастровый учет и намерена оформить его в пользование на любом законном основании. Несмотря на это, администрация города заключила договор аренды с другим лицом. Просит обязать администрацию г. Лесосибирска расторгнуть договор аренды земельного участка № с неизвестным лицом, обязать администрацию г. Лесосибирска заключить с Шуляк Т.А. договор аренды указанного земельного участка.

В судебном заседании истец Шуляк Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила о том, что в настоящее время (летний сезон 2020 года) ею никакие насаждения не высаживались, в связи с настоящим спором, теплица и деревянное строение разрушены.

Представитель ответчика Администрации г. Лесосибирска Калинина Л.С. (доверенность № 132 от 31 декабря 2019 года) пояснила, что порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. По заявлению истца 04 сентября 2019 года была утверждена схема расположения земельного участка. Далее истцом было обеспечено выполнение кадастровых работ, в результате чего 04 октября 2019 года спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 787 кв.м. При этом истец с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. 07 октября 2019 года в администрацию <адрес> от ФИО10 поступило заявление о предоставлении спорного земельного участка для огородничества без проведения торгов. 10 октября 2019 года в администрацию г. Лесосибирска от ФИО6 поступило заявление о предоставлении спорного земельного участка для огородничества без проведения торгов. 23 октября 2019 года в администрацию г. Лесосибирска от Шуляк Т.А. поступило заявление о предоставлении спорного земельного участка для огородничества без проведения торгов. В силу п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйств. Рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков осуществляется в порядке их поступления в силу п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. В связи с чем, 15 ноября 2019 года Муниципальным образованием г. Лесосибирск в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирск и Чащиной Т.А. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №. В соответствии с п.п. 1.1 договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель, относящихся к категории земель земли населенных пунктов с кадастровым номером №, срок аренды участка установлен с 07 октября 2019 года по 06 октября 2022 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на стороне ответчика, Чащина Т.А., её представитель Чебакова Е.В. (по письменному заявлению) исковые требования Шуляк Т.А. считают не подлежащими удовлетворению, так как считают, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Шуляк Т.А. не обращалась в Администрацию г. Лесосибирска с заявлением о предоставлении согласованного спорного земельного участка, и законных оснований для понуждения к заключению договора у истца отсутствует. Более того, истцом за период, когда она узнала, что земельный участок не вошел в договор аренды СНТ «<данные изъяты> не предпринимала попыток к узакониванию владения спорным земельным участком. Шуляк Т.А. Являясь членом СНТ «<данные изъяты>» обязана была участвовать в жизни садового общества и знать обо всех принятых решениях и документах. На межевание территории садового общества в 2013 году собирались взносы на оплату кадастровым инженерам, и Шуляк Т.А. принимала в этом участие. Согласно акту на право пользование землей от 22 сентября 1977 года, плана схемы, можно самостоятельно увидеть по рельефу, что земельный участок с кадастровым №, никогда не входил в категорию земель представленных в постоянное пользование.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Синкевич Л.Н. (доверенность от 24.12.2019 года № 55/126) просила дело рассмотреть в их отсутствие, представили пояснения по исковым требованиям (л.д. 94).

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

В случае предоставления земельного участка в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (п. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ).

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Как установлено п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и включает в себя несколько этапов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением Администрации г. Лесосибирска от 04 сентября 2019 года № об утверждении схемы расположения земельного участка в г. Лесосибирске, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов», площадь 787 кв.м., расположенного в территориальной зоне «Сх2-2» - зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес> метрах по направлению на юг (л.д. 14).

Земельный участок № был отмежеван и поставлен на кадастровый учет 04 октября 2019 года, на доступных сервисах Росреестра-онлайн – в том числе на Публичной кадастровой карте, земельный участок появился 07 октября 2019 года.

Согласно письменных пояснений представителя Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Синкевич Л.Н. в Едином государственном реестре недвижимости содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 787 кв.м. по адресу: установлено относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес> по направлению на юг. На кадастровый учет земельный участок поставлен 04 октября 2019 года по заявлению Администрации г. Лесосибрска в соответствии с межевым планом, где заказчиком работ являлась Шуляк Т.А. (л.д. 94).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйств.

В силу п. 4 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

С заявлением о предоставлении спорного земельного участка Чащина Т.А. обратилась 07 октября 2019 года (л.д. 58).

С аналогичными заявлениями обратились: ФИО6 08 октября 2019 года, Шуляк Т.А. 23 октября 2019 года (л.д. 57, 57 оборот).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией г. Лесосибирска при рассмотрении заявлений Шуляк Т.А., ФИО6, Чащиной Т.А. нарушений земельного законодательства не допущено, так как согласование предоставления земельного участка для огородничества без проведения торгов проведено в соответствии с п. 4 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, первым поступило заявлений Чащиной Т.А.

15 ноября 2019 года между Муниципальным образованием «город Лесосибирск» и Чащиной Т.А. заключен договор аренды № земельного участка находящегося в государственной собственности, согласно которому Чащиной Т.А. в аренду передан земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Российская <адрес> по направлению на юг, сроком по 06 октября 2022 года (л.д. 51-53).

Истец Шуляк Т.А. пояснила, что не обратилась своевременно с заявлением о заключении договора аренды на спорный земельный участок в связи с незнанием процедуры согласования предоставления земельного участка, однако, с 2000 года фактически пользуется земельным участком, на котором находится принадлежащая ей теплица и деревянная постройка.

Довод истицы Шуляк Т.А. о том, что она фактически пользовалась спорным земельным участком, третьим лицом Чащиной Л.А. и её представителем Чебаковой Е.В., представителем администрации г. Лесосибирска Калининой Л.С. не оспаривается.

Однако, третьим лицам Чащиной Л.А. представлены фотофиксация спорного земельного участка на котором зафиксированы полностью разрушенные теплица и деревянное строение, никаких насаждений на земельном участке не имеется.

Истица Шуляк Т.А. не оспаривает, что теплица и деревянное строение в настоящее время разрушены и ею не восстановлены, культурные растения весной и летом 2020 года ею на участке не посажены, по причине имеющегося судебного спора.

Нахождение земельного участка в запущенном виде подтверждается и материалами прокурорской проверки, в частности из акта административного обследования объекта земельных отношений № 54 от 08 августа 2019 года, из которого следует, что согласно визуальному осмотру без доступа на территорию обследуемого земельного участка и сведений Единого государственного реестра недвижимости, ведение которого на территории Красноярского края осуществляет Управление Росреестра по Красноярскому краю, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведений садоводства, произрастает сорная травянистая растительность, какие-либо строения отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждается фототаблицей к акту административного обследования № 54 от 08 августа 2019 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при заключении администрацией г. Лесосибирска и Чащиной Т.А. договора аренды № от 15 ноября 2019 года земельного участка кадастровый номер № прав третьих лиц не нарушено.

Оплата истицей Шуляк Т.А. кадастровых работ и межевого плана спорного земельного участка, не является основанием для признания действий администрации г. Лесосибирска не правомерными и дающим основание для расторжения договора аренды земельного участка, заключенного с Чащиной Т.А. в соответствии с действующим Земельным кодексом РФ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шуляк Л.А. не подлежат удовлетворению..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шуляк Т.А. к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности расторгнуть договор аренды, и заключении договора аренды, отказать в полном объеме.

Мотивированное решение составлено 22 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Председательствующий                                                                А.В. Большакова