Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-49/2022 от 01.02.2022

Судья Эврюкова Е.С.

РЕШЕНИЕ

24 февраля 2022 года                      г.Самара

Судья Самарского районного суда г.Самара Дерунов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления имущественных отношений Сальского района на постановление от 27.08.2021г., вынесенное мировым судьей с/у № 31 Самарского судебного района г.Самары Эврюковой Е.С. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении АО «Транснефть-Приволга»,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.08.2021, вынесенным мировым судьей судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области Эврюковой Е.С., производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Транснефть-Приволга» прекращено по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности Управления имущественных отношений Сальского района обратился в Самарский районный суд г. Самары с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления и привлечения АО «Транснефть-Приволга» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, указав, что срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с 19.05.2021г., поскольку согласно п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанности не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, таким образом, срок привлечения истек 19.08.2021г., тогда как дело поступило в суд 13.08.2021г., то есть до истечения срока давности.

Представитель АО «Транснефть-Приволга» Цветков Н.А. в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения, поддержал доводы, изложенные в возражениях.

Представитель Управления имущественных отношений Сальского района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя АО «Транснефть-Приволга», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что Управлением имущественных отношений Сальского района 21.12.2020 АО «Транснефть-Приволга» выданы предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, однако АО «Транснефть-Приволга» не предоставило в срок до 19.05.2021 информацию об исполнении предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований Земельного законодательства РФ, или возражения на вышеуказанные предостережения.

Между тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 13.07.2021г. АО «Транснефть-Приволга» не предоставило в срок до 19.05.2021 информацию об исполнении предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований Земельного законодательства РФ, или возражения на вышеуказанные предостережения.

В связи с чем, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек 19.08.2021г.

Таким образом, вынесенное мировым судьей постановление от 27.08.2021г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Транснефть-Приволга» по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по мнению суда, обоснованно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление от 27.08.2021г., вынесенное мировым судьей с/у № 31 Самарского судебного района г.Самары Эврюковой Е.С. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении АО «Транснефть-Приволга», оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение 10 суток.

Судья                             Д.А.Дерунов