Определение по делу № 5-366/2017 от 13.07.2017

Адм.м.№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2017 года <адрес>

Председатель Кировского районного суда <адрес> Шихгереев Х.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и другие материалы в отношении ИП ФИО1 за выявленные нарушения санитарного законодательства в деятельности Детского центра по присмотру за детьми «Страна чудес».

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Порядок составления протокола об административном правонарушении, а также процедура его оформления регламентируется ст. 28.2 КоАП РФ. При этом суд, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен рассмотреть протокол с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В отсутствие указанных лиц протокол об административном правонарушении в силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ может быть составлен в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке.

В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ указывает на то, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3 он составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представленный суду отчет об отслеживании почтовых отправлений в качестве доказательства направления ИП ФИО1 извещения о составлении протокола об административном правонарушении не подтверждает факт получения последней указанного извещения.

Кроме того, в деле об административном правонарушении нет достаточных данных, подтверждающих получение лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, составленного уполномоченным лицом протокола.

Изложенное указывает на неполноту представленных органом, проводившим в отношении ИП ФИО1 административное расследование, материалов, и эти недостатки, которые являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу и тем самым препятствуют возможности принятия законного и обоснованного судебного постановления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, либо материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На основании изложенного, и, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и другие материалы в отношении ИП ФИО1, возвратить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> для устранения выявленных недостатков.

На данное определение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председатель

Кировского районного суда <адрес> Х.И. Шихгереев