Решение по делу № 2-6053/2015 ~ М-5602/2015 от 31.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2015 года                            г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шишпор Н.Н., при секретаре Хромых Е.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № 2-6053/2015 по иску Прокурора ... в защиту социальных прав ФИО11 к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечения техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование заявленных требований указано, что на основании обращения ФИО7, действующей в интересах недееспособного инвалида ФИО2 прокуратурой ... проведена проверка соблюдения филиалом № Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ законодательства о социальной защите инвалидов.

Установлено, ФИО2 является инвали... группы по общему заболеванию, бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (карта № к акту освидетельствования № № от 08.04.2015) ФИО2 бессрочно предписаны к использованию технические средства реабилитации - подгузники для взрослых, размер «М» впитываемостью не менее 1500 мл. - 3 шт. в сутки; противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) – 1 шт.; кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная – 1шт.; поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) – 1 шт.

Решением от ** № на основании личного заявления об обеспечении его техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида, ФИО2 постановлен на учет для обеспечения техническими средствами (изделиями) и (или) услугами.

Проверка, проведенная прокуратурой города по обращению ФИО7 о нарушении прав инвалида ФИО2 в рамках ФЗ от ** № 181-ФЗ, показала, что по состоянию на ** ФИО2 не обеспечен техническими средствами реабилитации, обозначенными в индивидуальной программе реабилитации инвалида - поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными), креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной; противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором); подгузниками для взрослых, размер «M» (объем талии не менее 70 - 110 см), впитываемостью не менее 1500 мл.

С ** действия и мероприятия, направленные на обеспечение инвалида ФИО2 необходимыми техническими средствами реабилитации, ГУ – ИРО ФСС РФ надлежащим образом не осуществляются.

На основании изложенного просят: обязать Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить допущенное нарушение прав инвалида ФИО10 Льва ФИО3, 19.04.1934г.р, обеспечив его в порядке очередности в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (карта № к акту освидетельствования № № от 08.04.2015) техническими средствами реабилитации - подгузниками для взрослых, размер «М» впитываемостью не менее 1500 мл. в количестве не менее чем 3 шт. в сутки; противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) – 1 шт.; креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной – 1шт.; поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) – 1 шт.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора ... ФИО6, действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по тем доводам, которые изложены в исковом заявлении, дополнив, что не настаивает на требованиях в части возложения обязанности по обеспечению ФИО2 поручнями, поскольку ответчик исполнил эти требования добровольно.

Законный представитель ФИО2 - ФИО7 направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - ФИО8, действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела, дополнив, что на сегодняшний день ФИО2 обеспечен поручнями, кроме того законному представителю ФИО2 в апреле и мае 2015года была выплачена компенсация за приобретенные подгузники в количестве 60 штук в месяц. В настоящее время ФИО2 не обеспечен противопролежневым матрацем, однако планируется включить его в заявку на поставку в 4 квартале 2015года; инвалидная коляску должна быть поставлена до конца 2015года, она уже приобретена.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска частично.

В соответствии с Федеральным законом от ** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ от ** № 181-ФЗ) государственной политикой в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

Статьей 9 ФЗ от ** № 181-ФЗ закреплено, что реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений деятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 ФЗ от ** № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

На основании ст. 11 ФЗ от ** № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Ангарского городского суда ... от ** ФИО2, **.р., признан недееспособным.

Распоряжением Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства ... от ** № над недееспособным ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО7

ФИО2 является инвали... группы по общему заболеванию, бессрочно. Инвалидность подтверждается справкой МСЭ-2007 № от 10.12.2008.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (карта № к акту освидетельствования № № от 08.04.2015) ФИО2 бессрочно предписаны к использованию технические средства реабилитации - подгузники для взрослых, размер «М» впитываемостью не менее 1500 мл. - 3 шт. в сутки; противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) – 1 шт.; кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная – 1шт.; поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) – 1 шт.

На основании ст. 11.1 ФЗ от ** № 181- ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утверждены постановлением Правительства РФ от ** № (далее по тексту – Правила).

Правилами определяется порядок обеспечения лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид» (далее - инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ** № 2347-р

В соответствии с п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида.

Согласно Положению о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02. 1994 № 101, Фонд социального страхования РФ (далее именуется - Фонд) является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФИО9 входят исполнительные органы: региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда.

Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами.

Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ГУ – ИРО ФСС РФ) включено в Перечень региональных отделений Фонда, действующего на территории субъекта Российской Федерации – ....

В структуру ГУ – ИРО ФСС РФ входит 15 филиалов. На территории ... и ... полномочия Иркутского регионального отделения ФСС РФ осуществляются филиалом № 8.

В соответствии с пунктами 6-50, 7-02, 10-03, 22-16 Приложения к приказу Минтруда России от ** № 998н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации», пунктами 6, 7, 10, 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ** № 2347-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от ** № 1980-р, постановления Правительства РФ от ** № 216, от ** № 1776-р), пунктами 6-50, 7-02, 10- 03, 22-16 «Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ** № 2347-р», утвержденной приказом Минтруда России от ** № 214н (в ред. приказа Минтруда России от ** № 1200н), поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные), кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в том числе для детей инвалидов; противопролежневый матрац воздушный (с компрессором); подгузники для взрослых, размер «M» (объем талии не менее 70 - 110 см), впитываемостью не менее 1500 мл, являются техническими средствами реабилитации инвалида.

Установлено, что решением от ** № на основании личного заявления об обеспечении техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида, ФИО2 постановлен на учет для обеспечения техническими средствами (изделиями) и (или) услугами.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела ФИО2 не обеспечен техническими средствами реабилитации, обозначенными в индивидуальной программе реабилитации инвалида - креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной; противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором); не в полном объеме обеспечен подгузниками для взрослых, размер «M» (объем талии не менее 70 - 110 см), впитываемостью не менее 1500 мл.

Материалы дела свидетельствуют лишь о том, что ** ФИО2 получил поручни (перила) для самоподнимания прямые, что подтверждается представленным актом и истцом не оспаривается, в связи с чем в этой части на требованиях истец не настаивает.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 32 ФЗ от ** № 181-ФЗ споры по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а так же споры, касающиеся иных прав инвалидов и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Необеспеченность инвалида ФИО2 в полном объеме техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, является нарушением его социальных прав, гарантированных Конституцией РФ.

В силу недееспособности и по состоянию здоровья ФИО2 не может лично обратиться в суд за защитой нарушенных социальных прав, в связи с чем согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту его прав.

Факт нарушения социальных прав инвалида ФИО2 нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Следовательно, исковые требования истца являются обоснованными.

При этом суд отвергает доводы представителя ответчика об обеспеченности ФИО2 памперсами со ссылкой на получение его опекуном ** и ** денежной компенсации за приобретенные памперсы в общем количестве 120 штук, а также памперсов в количестве 200 штук ( л.д. 79-83). Несмотря на указанное обстоятельство, суд полагает, что ФИО2 в полной мере не обеспечен указанными средствами реабилитации с учетом его индивидуальной программы реабилитации, предполагающей необходимость использования памперсов в количестве 3 штуки в день. Учитывая такую нуждаемость с 13 апреля по ** он должен быть обеспечен памперсами в количестве не менее 450 штук, однако в требуемом количестве памперсы либо денежная компенсация не предоставлены. В июле 2015года получены памперсы в количестве 200 штук; решение о компенсации за приобретенные памперсы ( в количестве 60 штук) за апрель 2015года принято 18.05.2015. Решение о выплате компенсации за памперсы ( 60 штук) от 13.04.2015года, свидетельствуют о получении такой компенсации за март 2015года, тогда как спорный период начинается с 13.04.2015года. Таким образом, обеспеченность памперсами составила в количестве 260 штук, при требуемом не менее 450 штук.

Не состоятельными суд находит и доводы о том, что ФИО2 включен в реестр на получение кресла-коляски, поскольку, несмотря на указанное обстоятельство, до настоящего времени этим средством реабилитации он не обеспечен.

Учитывая изложенное, суд полагает удовлетворить требования, за исключением обязанности по обеспечению поручнями, поскольку указанным средством реабилитации на день рассмотрения дела ФИО2 обеспечен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░10 ░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░ ░░░3, ** ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ( ░░░░░ № ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ № № ░░ 08.04.2015) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 500 ░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ 3 ░░░░░ ░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ( ░ ░░░░░░░░░░░░) – 1 ░░░░░; ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – 1 ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ( ░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ) ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.09.2015░░░░.

░░░░░                                

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>