Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3733/2019 ~ М-3758/2019 от 23.09.2019

Дело № 2а-3733/19

                                                                                     УИД73RS0004-01-2019-005213-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2019 года                                                                       город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                              О.В. Миллер

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Курчангиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к Зеленкову Дмитрию Александровичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска (далее по тексту - ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) обратилась в суд с административным иском об установлении должнику Зеленкову Д.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

        За ИП Зеленковым Д.А числится задолженность перед бюджетом в размере 32 652 руб. 72 коп., в том числе налоги – 32 385 руб. 00 коп., пени – 267 руб. 72 коп., из них:

- страховые взносы в сумме 32 652 руб. 72 коп., в том числе налоги – 32 385 руб. 00 коп., пени – 267 руб. 72 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности №13849 от 11.02.2019 с добровольным сроком уплаты до 06.03.2019.

Данная сумма налога ответчиком самостоятельно не была уплачена.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

28.03.2019 г. начальником ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска вынесено постановление №280002165 о взыскании налога, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя Зеленкова Д.А. на сумму 32 652 руб. 72 коп., которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника Постановлением от 02.04.2019 отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №34053/19/73041-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ответчика, сумма задолженности ИП Зеленковым Д.А. в бюджет в настоящее время не внесена.

Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что при неисполнении должником -гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, представитель административного истца просит установить для ИП Зеленкова Дмитрия Александровича, являющегося должником по исполнительному производству № 34053/19/73041-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Административный ответчик Зеленков Д.А. в судебное заседание не явился, заказная почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст.100, 146 КАС РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно подпункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

На основании пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Зеленков Д.А.является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 30.07.2019.

        За ИП Зеленковым Д.А числится задолженность перед бюджетом в размере 32 652 руб. 72 коп., в том числе налоги – 32 385 руб. 00 коп., пени – 267 руб. 72 коп., из них:

- страховые взносы в сумме 32 652 руб. 72 коп., в том числе налоги – 32 385 руб. 00 коп., пени – 267 руб. 72 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности №13849 от 11.02.2019 с добровольным сроком уплаты до 06.03.2019.

Данная сумма налога ответчиком самостоятельно не была уплачена.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

28.03.2019 г. начальником ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска вынесено постановление №280002165 о взыскании налога, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя Зеленкова Д.А. на сумму 32 652 руб. 72 коп., которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника Постановлением от 02.04.2019 отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №34053/19/73041-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ответчика, сумма задолженности ИП Зеленковым Д.А. в бюджет не внесена.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено по материалам исполнительного производства34380/19/73041-ИП, что исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска, о чем вынесено постановление от 09.08.2019 года, исполнительный документ – Постановление №280002165 от 28.03.2019, выданный ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска, возвращен взыскателю.

    При рассмотрении данного административного иска суд исходит из того, что ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2013 года, следует, что рассматривая вопрос об ограничении права на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.ст.14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо уклоняется от исполнения требования судебного пристава-исполнителя, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства, направленное должнику 12 июля 2019 года, Зеленкову Д.А. не вручено, исполнительное производство окончено 09 августа 2019 года.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному документу, без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства, не может являться основанием для ограничения его права на выезд за пределы Российской Федерации.

Административным истцом не представлены доказательства направления и вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником.

При отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод об уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной на него на основании решения налогового органа.

С учетом изложенного, административное исковое заявление не подлежало удовлетворению в силу недоказанности факта получения административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства, требования о добровольной уплате долга и уклонения от исполнения возложенных на него обязательств по уплате денежных средств, в отсутствии исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №8 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №34053/19/73041-░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ -                                                 ░.░. ░░░░░░