Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3308/2019 ~ М-2411/2019 от 16.05.2019

                                                                   УИД 36RS0№-77

Стр. - 2.111

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 июня 2019 года                                                                                   <адрес>

Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи         Леденевой И.С.,

при секретаре                  Михайловой А.Ю.,

с участием прокурора                   Харькова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к ФИО25 ФИО2, Ибрагимову ФИО3, ФИО4, ФИО5, Алекберову ФИО6, Залову ФИО7, Гусейнову ФИО8, ФИО25 ФИО9, ФИО16, ФИО17, отделу по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о признании постановки на учет по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является собственником 1\4 части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в период времени с 28.08.2018г. по 05.02.2019г. осуществила фиктивную регистрацию по месту жительства в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме иностранных граждан, без намерения предоставить им данное жилое помещение для проживания.

Так, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО10 сроком по 28.08.2019г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, граждане <адрес>: ФИО18 ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ибрагимов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданка республики ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 02.10.2018г. сроком до 02.10.2019г. зарегистрирован гражданин <адрес> - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданин <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 21.11.2018г. сроком до 21.11.2019г. гражданин республики ФИО23 ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 06.12.2018г. сроком до до 06.12.2019г. гражданин республики ФИО24ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 24.12.2018г. сроком до 25.12.2019г. гражданин <адрес> ФИО18 ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 24.01.2019г. сроком до 25.07.2019г. гражданин республики ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ гражданин республики ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как указывает прокурор, согласно объяснениям Солодовой Е.Ф., она зарегистрировала указанных граждан в принадлежащем ей домовладении без фактического предоставления им права пользования жилым помещением, в данное жилое помещение они никогда не вселялись, были предупреждены о невозможности проживания по данному адресу.

Таким образом, ответчики встали на миграционный учет по адресу: <адрес>, заведомо зная, что не будут там проживать и предоставили в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

    Кроме того, дальнейшее неправомерное нахождение вышеуказанных иностранных граждан может способствовать необоснованному предоставлению им временного разрешения на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации.

В связи с изложенным, прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском и просит признать регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, следующих иностранных граждан: ФИО25 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ибрагимова ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алекберова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Залова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Гусейновуа ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО25 ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - недействительной; обязать отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> снять вышеуказанных иностранных граждан с миграционного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Харьков А.А. - иск поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом по месту регистрации, судебные извещения возвратились в суд в связи с истечением срока хранения (л.д. 71-80).

Представитель ответчика – отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Воронежу в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо – Солодова Е.Ф., в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 1/4 части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В период времени с 28.08.2018г. по 05.02.2019г. ФИО10 осуществила регистрацию по месту жительства в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме иностранных граждан, без намерения предоставить им данное жилое помещение для проживания, в том числе: 28.08.2018г. сроком до 28.08.2019г. ФИО10 зарегистрированы граждане <адрес>: ФИО18 ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ибрагимов ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданка республики ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 02.10.2018г. сроком до 02.10.2019г. зарегистрирован гражданин <адрес> - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданин <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 21.11.2018г. сроком до 21.11.2019г. гражданин республики ФИО23 ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 06.12.2018г. сроком до до 06.12.2019г. гражданин республики ФИО24ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 24.12.2018г. сроком до 25.12.2019г. гражданин <адрес> ФИО18 ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 24.01.2019г. сроком до 25.07.2019г. гражданин республики ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ гражданин республики ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается обвинительным постановлением (л.д.8-33).

Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям Солодовой Е.Ф., она зарегистрировала указанных граждан в принадлежащем ей на праве собственности 1\4 части дома по адресу: <адрес>, без фактического предоставления им права пользования жилым помещением, в данное жилое помещение они никогда не вселялись.

19.03.2019г. дознавателем ОД УМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО21 вынесено обвинительное постановление по обвинению Солодовой Елены Федоровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ (л.д. 34).

В соответствии со статьей 1 ФЗ №, при осуществлении миграционного учета граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон) место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 2).

Согласно статье 2 ФЗ №, место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из положений ст. 4 Закона, миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

В силу ст. 7 Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч. 3).

Статьей 15 ФЗ № установлено, что основанием для учета по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учет.

Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания (п. 10 ч. 1 ст. 2).

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 19 ФЗ № снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что вышеуказанные иностранные граждане были поставлена на миграционный учет по месту жительства адресу: <адрес>, однако фактически не вселялись в указанное жилое помещение и никогда не проживали в нем, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что Солодовой Е.Ф. - принимающей стороной - в органы миграционной службы были предоставлены заведомо не соответствующие действительности сведения о месте их жительства, что является основанием для признания постановки иностранных граждан на учет недействительной и снятия их с регистрационного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Дальнейшее неправомерное нахождение вышеуказанных иностранных граждан может способствовать необоснованному предоставлению им временного разрешения на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд с заявленными исковыми требованиями в интересах государства обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории Российской Федерации, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> следующих иностранных граждан: ФИО25 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ибрагимова ФИО14ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алекберова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Залова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Гусейновуа ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО25 ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - недействительной.

Обязать отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> снять с миграционного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, следующих иностранных граждан: ФИО25 ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ибрагимова ФИО14ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алекберова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Залова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Гусейновуа ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО25 ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                             И.С. Леденева

                   Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.