Решение по делу № 2-718/2015 ~ М-486/2015 от 25.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2015 года                                      г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лесивы М.Н. к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Лесива М.Н. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Требования мотивированы тем, что она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес изъят> на основании ордера "№ обезличен" от 02.10.2000г. Общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 28,0кв.м. Согласно акта обследования межведомственной комиссии и заключения от 12.02.2009г. <адрес изъят> был признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в данном жилом помещении опасно для ее жизни и здоровья. На основании ч.2 ст.57, п.1 ст.85, ст.89 Жилищного кодекса РФ истец просит предоставить ей благоустроенное жилое помещение в г. Северобайкальск, общей площадью не менее 28,0 кв.м.

В судебное заседание истец Лесива М.Н. надлежащим образом извещенная о судебном заседании не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Балаганская Н.С.    исковые требования поддержала, пояснила, что дом, в котором проживает Лесива М.Н., в установленном законом порядке признан аварийным, согласно требованиям Жилищного кодекса РФ просила иск удовлетворить.

Представитель администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности Викулова И.Ю. возражала против удовлетворения иска, пояснила, что соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ истцу не может быть предоставлено жилое помещение вне очереди, так как она не отнесена к категории граждан, перечисленных в указанной части статьи. Из пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует вышеназванное Положение, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (далее Положение) установлено Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Решение органа местного самоуправления о сносе указанного дома в порядке ст. 86 ЖК РФ не принималось, основания для предоставления жилья не имеется. Кроме того, на территории Республики Бурятия действует программа, утвержденная Постановлением Правительства РБ №424 от 02.08.2013г. Об утверждении государственной программы РБ « Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», одной из задач государственной программы, которые указаны в паспорте программы указано «переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, в том числе зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Бурятии», целями данной программы является «обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг». Таким образом, предоставление жилья истцу возможно только путем участия ее в федеральных и республиканских программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Также АМО «город Северобайкальск» предприняло меры по включению жилого истца в Республиканскую программу. Постановлением Правительства РБ от 15.07.2013 № 378 внесены изменения постановление Правительства Республики Бурятия от 27.06.2013 № 332 «Об утверждении Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия в 2013 - 2017 годах» в программу включено муниципальное образование «город Северобайкальск» (программа имеется в правовой системе Консультанта плюс). В целях реализации программы между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и муниципальным образованием «город Северобайкальск» заключено Соглашение № ПМ-2013-2 о долевом финансировании программы от 19.08.2013 года, из республиканского бюджета выделено 33 186 229,86 рублей, из федерального (Фонд реформирования ЖКХ) - 17 717 298,9 рублей. В соответствие с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущими, иными указанными в законе гражданами, нуждающимися в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствие с установленными законом нормами. Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев. В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Вместе с тем, для возникновения у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма лицам, проживающим в помещениях, не пригодных для проживания, необходимо условие, позволяющее признать их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Предоставление жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения, лишь при совокупности условий. В том числе, признания гражданина малоимущим. Просит оставить иск без удовлетворения.

Установлено, что Лесива М.Н. проживает в <адрес изъят> РБ, что подтверждается ордером от 02.10.2000г. №10286 согласно которого ей представлена квартира, общей площадью 28,0 кв.м., общая площадь жилья стороной ответчика не оспаривается.

Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № б/н от 12.02.2009 года следует, что межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы МО «город Северобайкальск» "№ обезличен" от 05.06.2006 года, под председательством заместителя главы МО «город Северобайкальск» М. <адрес изъят> РБ признан аварийным. подлежащим сносу.

Согласно п.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,утвержденным Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае,если дом, в котором находится жилое помещение,подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

         Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма,подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления,принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

         В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ,другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Учитывая, что дом, в котором проживает истец, в установленном законом порядке признан аварийным, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости понуждения ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28,0 кв.м исходя из площади указанной в ордере.

Доводы представителя ответчика со ссылками на общие положения ст. 52, 57 ЖК РФ судом не могут быть приняты во внимание, поскольку иск заявлен по специальным основаниям, предусмотренными положениями ст. 85-86 ЖК РФ, право истца на получение жилого помещения в данном случае не зависит от факта нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и факта признания их малоимущими.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование «город Северобайкальск» предоставить Лесива М.Н. благоустроенное жилое помещение в г. Северобайкальск общей площадью не менее 28,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение 1-ого месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10.05.2015г.

Судья                                                                                      Н.Г. Рабдаева