Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2017 ~ М-159/2017 от 15.02.2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> 25 мая 2017 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Штея Н.А.,

помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н., действующей по поручению военного прокурора Красноярского гарнизона,

при секретаре Дидоха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Геркулеву ФИО11 о признании утратившим право пользования жилым помещением, возложении обязанности сдать по акту спорное жилое помещение, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации, в лице представителя ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» МО РФ – Петренко В.В., обратилось в суд с иском к Геркулеву А.В. и просило признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>, возложить обязанность сдать по акту спорное жилое помещение с передачей ключей и документов о закрытии лицевого счета на квартиру представителю ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, снять с регистрационного учета по данному адресу.

Требования мотивированы тем, что в целях реализации полномочий, предоставленных п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», направленных на осуществление контроля по использованию жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации и выявления лиц, незаконно их занимающих, сотрудниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка законности использования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты>, <адрес>. Геркулеву А.В. было предложено представить документы, подтверждающие законность проживания в указанном жилом помещении, при этом разъяснено, что в случае не предоставления данных документов, Геркулев А.В. подлежит выселению. Ответчик документов, подтверждающих законность проживания в служебном жилом помещении, не представил. Согласно сведениям, представленным ООО «ГУЖФ», в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоит Геркулев ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В целях установления фактического проживания граждан в спорном жилом помещении сотрудниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты>, <адрес>, в ходе которого установлено, что Геркулев А.В. фактически по данному адресу не проживает, сдает его в аренду, предположительно проживает в Белоруссии. Незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника - Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы.

Истец - Министерство обороны Российской Федерации, в лице представителя ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» МО РФ – Петренко В.В. (действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), извещенный о разбирательстве дела, в судебное заседание не явился, дело просил рассматривать в своё отсутствие, о чём ранее поступило соответствующее заявление.

Помощник Енисейского межрайонного прокурора Колмакова Т.Н., действующая по поручению военного прокурора военной прокуратуры Красноярского гарнизона, полагала заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик – Геркулев А.В. вызывался в суд по адресу, указанному в иске – <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>, по которому он до настоящего времени сохраняет свою регистрацию по месту жительства. Однако почтовые извещения, направленные судом по данному адресу, были возвращены по причине отсутствия адресата.

Согласност. 35ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском производстве.

Суд признает, что предусмотренные законом меры к извещению ответчика о слушании дела предприняты и признаёт ответчика Геркулева А.В. надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, так как, сохраняя регистрацию по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>, ответчик обязан принимать меры к получению направляемой в его адрес почтовой корреспонденции.

С учетом изложенного, суд признаёт бездействие ответчика, уклонившегося от получения судебных извещений, как волеизъявление последнего, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве.

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений МО РФ – Федосеева Н.Е. (действует на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором полагала требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению

Представитель третьего лица ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ - Барага В.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, дело просил рассматривать в своё отсутствие, в представленном отзыве на иск полагал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнительно указал, что постановлением администрации <адрес> края №-п от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, расположенный на территории военного городка, признан служебным. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>, является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны РФ и передано на баланс ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле по инициативе суда - войсковая часть 14058, Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский», извещенные о разбирательстве дела, своих представителей в суд не направили. В представленном заявлении представитель Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский» Жукова С.А. просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчик в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, а также с учетом позиции представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).

Выслушав доводы помощника Енисейского межрайонного прокурора – Колмаковой Т.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) основанием предоставления специализированных жилых помещений гражданам является решение собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом ч. 2 и 7 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено заключение договора найма специализированного жилого помещения исключительно в письменной форме на основании решения о предоставлении такого помещения. Этой же статьей определены предмет, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно действовавшей до ноября 2010 года Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и гражданскому персоналу ВС РФ.

Социальная гарантия, предусмотренная вышеперечисленными нормативными актами по обеспечению жилыми помещениями, как для постоянного проживания (в избранном после увольнения месте жительства), так на период трудовых отношений (военной службы), возложенная на Минобороны России, предусмотрена только для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, и иных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

При этом служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Граждане, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, пользования им и освобождения.

В соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договорах найма специализированных жилых помещений», жилищный договор прекращается наряду с иными основаниями и в случае окончания срока службы.

Согласно ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

По смыслу статей ЖК РФ допускается выселение граждан без предоставления другого жилого помещения в случае утраты, прекращения трудовых отношений, службы и так же имеются ограничения на выселение, но при определённых условиях.

Согласно ч.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Положениями ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пользование ответчиками в отсутствие законных оснований служебным жилым помещением нарушает право Минобороны России по своей воле и усмотрению распоряжаться указанным жилым помещением.

Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя так же вопросы сохранности федеральной собственности и возмещение вреда, причиненного федеральной собственности.

В соответствии со ст. 114 Конституции Российской Федерации и ст. 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью.

Согласно пункту 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчику Геркулеву А.В. предоставлено жилое помещение – квартира, общей площадью 43,8 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>.

В указанное время порядок обеспечения жилыми помещениями в военных городках регулировался Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, Жилищным кодексом РСФСР, Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми военнослужащим, проходящим военную службу в закрытых военных городках, и гражданам, не имевшим статус военнослужащего, Министерством обороны РФ представлялись только служебные жилые помещения.

Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета, представленных обособленным подразделением «Красноярский» ООО «ГУЖФ», в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес> на регистрационном учете значится Геркулев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения и передаточного акта ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ передало ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, в том числе основные средства (земельные участки, здания, сооружения), в перечень которого вошел и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ весь жилищный фонд закрытого военного городка № (<адрес>,22) признан служебным. Данное постановление является действующим и в настоящее время не отменено, иных постановлений, вынесенных до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, отменяющих служебный статус жилых домов, расположенных в военном городке <данные изъяты> (<данные изъяты>), не издавалось.

Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось.

Решения о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации также не принималось. Спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, в реестре муниципальной собственности органов местного самоуправления не числится.

Решение о предоставлении Геркулеву А.В. спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке и имеющему право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Согласно справке, представленной командиром войсковой частью 14058, связь Геркулева А.В. с Министерством обороны РФ утрачена.

К гражданам, которым служебные жилые помещения предназначены для проживания в соответствии со ст. 93 ЖК РФ, ответчик Геркулев А.В. не относится.

Поскольку ответчик Геркулев А.В. занимает служебное жилое помещение Минобороны России в отсутствие законных оснований вселения, положения ч.2 ст. 103 ЖК РФ на него не распространяются.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, в адрес Геркулева А.В. направлялось письменное уведомление об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации.

Между тем, служебное помещение до настоящего времени ответчиком не освобождено.

В целях установления фактического проживания граждан в спорном жилом помещении сотрудниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты>, <адрес>, в ходе которого установлено, что Геркулев А.В. фактически по данному адресу не проживает, квартира сдаётся в аренду неустановленным лицам, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Геркулев А.В. не признан в установленном законом порядке нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением, каких-либо иных законных оснований для проживания в спорном жилом помещении, ответчик не имеет, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, суд признает Геркулева А.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п.п. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пользователь специализированного жилого помещения при прекращении права пользования жилым помещением обязан сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Министерства обороны РФ о возложении обязанности сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>, которую следует возложить на Геркулева А.В.

Кроме того, в соответствии с п. п. 3, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ N 713 от ДД.ММ.ГГГГ) Геркулев А.В. подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика Геркулева А.В. подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> края государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать Геркулева ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>.

Возложить на Геркулева ФИО11 обязанность сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>, по акту начальнику территориального отделения в <адрес> ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с передачей ключей от указанного жилого помещения, с документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру.

Настоящее решение по вступлению его в законную силу является основанием для снятия Геркулева ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>-4, <данные изъяты> <адрес>.

Взыскать с Геркулева ФИО11 в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> края государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Енисейский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

ФИО8 Штей

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.А. Штей