Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2014 ~ М-278/2014 от 18.06.2014

Дело № 2-331-14

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районный суд ФИО3 края

в составе:

председательствующего В.М. Царева

при секретаре Н.И. Кудрявцевой

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить Маниной Т.Е. вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда в <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения,

Установил:

Прокурор <данные изъяты> района обратился в суд с иском в интересах Маниной Т.Е. к администрации <данные изъяты> района о возложении обязанности предоставить Маниной Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм, в <адрес> края

При этом сослался на то, что в прокуратуру <данные изъяты> района обратилась Манина Т.Е. с заявлением о принятии мер к защите его жилищных прав. Манина Т.Е. является лицом, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ решением Идринского районного суда была лишена родительских прав ее мать ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ решением Идринского районного суда родительских прав был лишен отец ФИО2.

Администрацией <данные изъяты> района до настоящего времени в нарушение требований закона жилье Маниной Т.Е.. не предоставлено, и её право на получение вне очереди социального жилья не реализовано, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском в интересах Маниной Т.Е.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Лицо, в чьих интересах заявлен иск – Манина Т.Е. суду пояснила, что является сиротой, состояла на учете в органе опеки и попечительства Администрации <данные изъяты> района, как сирота, оставшийся без попечения родителей. Также в 2006 году была поставлена на учет в администрацию <данные изъяты> района, в качестве нуждающегося в предоставлении жилья как сирота, оставшийся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучалась в <данные изъяты> и находилась на полном государственном обеспечении. В настоящее время проживает у знакомых, закрепленного за ней жилья нет, жилье на основании договора социального найма ей не предоставлялось, то есть, она нуждается в получении жилья, и желает получить жилье в <адрес>, так как проживает в <адрес>. Считает иск прокурора заявленным обоснованно и подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика – администрации <данные изъяты> района по доверенности Михеева Е.В. с исковыми требованиями прокурора в интересах Маниной Т.Е. не согласилась, пояснив, что Манина Т.Е. с ДД.ММ.ГГГГ Краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей решением от ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. Жилое помещение указанным лицам предоставляется в порядке очередности сформированной в соответствии со списком., в связи с чем оснований для предоставления Маниной Т.Е. жилого помещения вне очереди не имеется.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки <данные изъяты> края в суд не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом было принято решение о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) (п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п. 9 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу п.2 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» № 12-961 от 02.11.2000 года, порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.

Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года № 25-уг «О приобретении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения», с последующими изменениями и дополнениями на 05.03.2010 год, утверждено Положение о порядке приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа, не имеющих жилого помещения (далее – Положение), согласно которому указанной категории граждан жилое помещение приобретается органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для последующего предоставления детям-сиротам, не имеющим жилого помещения, по договора социального найма.

В соответствии с п.3, 4 Приложения данного Указа Губернатора края, жилое помещение должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта. Жилое помещение детям-сиротам должно быть предоставлено жилой площадью не ниже нормы предоставления жилой площади, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору найма.

Решением <данные изъяты> районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 33-416-р «Об установлении площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории <адрес>», утвержден минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере 12 кв. м на одного человека, на состав семьи из одного - двух человек – однокомнатная квартира, на состав семьи из двух-трех человек – двухкомнатная квартира и т.д.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» № 12-961 от 02.11.2000 года.

В силу п.2 ст.1 вышеуказанного Закона государственные полномочия, предусмотренные в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя:

а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения;

б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке установленном Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года № 25-уг;

в) приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 2 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года, уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции наряду с иными обязанностями, должны своевременно предоставлять бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданным государственных полномочий, осуществляют учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года № 25-уг.

Указанным уполномоченным органом исполнительной власти является Министерство образования и науки Красноярского края согласно Положению о Министерстве образования и науки Красноярского края (Постановление Правительства Красноярского края № 42-п от 14.08.2008 г. «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников Министерства образования и науки Красноярского края»).

Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» были внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищный кодекс Российской Федерации, вступившие в силу с 01 января 2013 года, в соответствии с которыми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в силу ст. 98.1 ЖК РФ предназначены для проживания там перечисленных лиц.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации (редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Прокурор обратился с иском в суд в защиту интересов Маниной Т.Е. после вступления в силу настоящего Федерального закона, следовательно, до вступления в силу данного закона принадлежащее Маниной Т.Е. право на обеспечение жилым помещением не было ею реализовано. Соответственно, на момент разрешения спора, должен применяться Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ с учетом внесенных в него изменений.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО3 края, что подтверждается свидетельством о рождении, в котором отцом указан ФИО2, а матерью – ФИО1.

Факт того, что Манина Т.Е. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей подтверждается решением Идринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав Манина Е.В. и решением Идринского районного суда отДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ФИО1.

Согласно постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Маниной Т.Е. была установлена опека, опекуном назначена Манина М.П.

Постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Манина Т.Е. была определена в образовательное учреждение КГБОУ НПО ПУ-90 на не полное государственное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по договору социального найма Маниной Т.Е. не предоставлялось.

С ДД.ММ.ГГГГ решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей Манина Т.Е. включина в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Манина Т.Е. обладает статусом сироты, то есть статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства. Жилое помещение за Маниной Т.Е. ни в момент установления опеки, попечительства, ни впоследствии закреплено не было.

Так, в настоящее время Манина Т.Е. жилого помещения не имеет, в связи с чем, её право на получение жилого помещения не реализовано.

Кроме того, судом также принимаются во внимание требования п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в которой перечислены юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение и является основанием возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

Следовательно, у Маниной Т.Е. как нуждающейся в жилом помещении, после прекращения над ней опеки (попечительства), возникло согласно ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Однако, полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма Маниной так и не было предоставлено.

Надлежащим ответчиком по делу является администрация <данные изъяты> района, поскольку именно она является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, который наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес> края, а соответственно наделен полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Однако, Администрация <данные изъяты> района не выполнила в полной мере названные полномочия в отношении Маниной Т.Е.

Доводы представителя администрации <данные изъяты> района об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения Маниной Т.Е. во внеочередном порядке суд находит неубедительным, поскольку противоречат вышеуказанными нормами федерального законодательства.

При таких обстоятельствах требования прокурора <данные изъяты> района, заявленные в интересах ФИО4 к администрации <данные изъяты> района, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ,

суд

Решил:

Исковое заявление прокурора <данные изъяты> района удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> района предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм, в <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение 1 (одного) месяца через <данные изъяты> районный суд.

Судья В.М. Царев