Решение по делу № 4А-1014/2017 от 25.07.2017

Дело № 4А-1014-2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                             01 сентября 2017 г.

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, в отношении Решетова <данные изъяты>,

по жалобе Решетова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г.Кемерово от 10 мая 2017г. и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 19 июля 2017г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г.Кемерово от 10 мая 2017г. Решетов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 19 июля 2017г. жалоба Решетова А.А. на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе Решетов А.А. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на то, что: его вина в совершении правонарушения не установлена, надлежащий субъект отсутствует; о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором и рассмотрении дела мировым судьей он не был надлежащим образом извещен, чем нарушено его право на защиту; решение об отказе в предоставлении земельного участка является законным.

Проверив материалы дела, считаю, что постановление и решение подлежат отмене по следующим основаниям.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствие с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 ст.28.2 предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено 17 апреля 2017г. в отсутствие Решетова А.А. или его защитника (л.д.2).

К материалам дела приложена копия требования о необходимости явки в прокуратуру 17.04.2017г., с отметкой о регистрации данного входящей документации КУГИ 13.04.2017г.(л.д.27).

Вместе с тем, в жалобах заявитель последовательно ссылался на то, что не был извещен о возбуждении дела об административном правонарушении, извещения, направленные по его месту работы не получал.

Мировой судья и судья районного суда пришли к выводу о надлежащем извещении заявителя о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Однако, в нарушение ст.24.1, ст.26.11 КоАП РФ, при этом не выяснили, кем получено требование, направленное в адрес КУГИ КО. Тогда как материалы дела таких сведений не содержат, доказательства подтверждающие получение требования о явке Решетовым также отсутствуют.

Кроме того, по настоящему делу Решетов А.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Однако в нарушение указанной нормы извещение о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по месту жительства Решетова А.А. не направлялось.

При таких обстоятельствах постановление и решение нельзя признать законными и они подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Жалобу Решетова А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г.Кемерово от 10 мая 2017г. и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 19 июля 2017г. отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский