Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2547/2013 ~ М-2617/2013 от 06.11.2013

Р Е Ш Е Н ИЕ
Именем Российской Федерации

11 декабря 2013 года     г.о.Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Медыниной Т.П.,

с участием: истца, кадастрового инженера ООО «РОСПРОЕКТ» - Сурковой Т.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, без участия: соответчиков – представителя администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, представителя Управления Росреестра по Самарской области, представителя третьего лица – администрации сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2547/13 по иску Габтрахманова Рамиля Габдрафиковича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об установлении местоположения границ и площади земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Габтрахманов Р.Г. обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об установлении местоположения границ и площади земельного участка.

Согласно исковому заявлению (л.д.5-8), истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

В кадастровом паспорте земельного участка указано, что площадь земельного участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В государственном кадастре недвижимости сведения о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют. Граница используемого земельного участка сложившаяся, закреплена с использованием объектов искусственного происхождения (ограждения, стены зданий), позволяющих уточнить местоположение границы данного земельного участка.

В результате кадастровых работ по уточнению границ данного земельного участка был осуществлен выезд на местность и производился замер границ земельного участка по фактически сложившимся границам, вычислены координаты всех углов поворота границ, автоматизировано, по координатам, вычислена площадь всего земельного участка и составила <данные изъяты> кв.м.

По запросу о материалах государственного фонда данных по данному земельному участку из архива Ставропольского района Управления Реереестра по Самарской области были получены материалы по инвентаризации земель <адрес> дешифрирования ДД.ММ.ГГГГ с планом данного земельного участка, являющимся приложением к свидетельству. Согласно данного плана, площадь данного участка была <данные изъяты> кв.м.

Местоположение и конфигурация земельного участка соответствует плану земельного участка, за исключением:

территории с северо-востока данного земельного участка, на которой расположены объекты общего пользования (газопровод, ЛЭП 0,4кВ, водопровод) и их охранные зоны (Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»;

территории с юго-запада данного земельного участка, которая не может быть включена в уточняемые границы, ввиду того, что после уточнения границ увеличение площади не должно превышать величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования (600 кв. м в соответствии с Постановлением собрания представителей №93 от 29.12.2005г. «Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых землепользователям в собственность»).

Уточненная площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Площадь земельного участка, согласно свидетельству о праве собственности, данных ГКН - 886 кв.м. Увеличение площади - на <данные изъяты> кв.м.

Согласно Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 30.06.2006г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 г. №94-ГД, Постановления собрания представителей №93 от 29.12.2005г. «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых землепользователям в собственность», части 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», увеличение площади земельного участка на <данные изъяты> кв.м. является допустимым.

В целях уточнения местоположения границы и площади данного земельного участка кадастровым инженером был составлен межевой план, который ДД.ММ.ГГГГ был направлен в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

ДД.ММ.ГГГГ поступило решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что при внесении в реестр объектов недвижимости сведений о характерных точках, учитываемого земельного участка, выявлено несоответствие его конфигурации с конфигурацией, содержащейся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» было направлено подробно изложенное заключение кадастрового инженера, однако ДД.ММ.ГГГГ получено решение об отказе в снятии приостановления, т.к. не устранены причины приостановления.

Кадастровым инженером на имя руководителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области было направлено обращение с просьбой разъяснить причины приостановки.

ДД.ММ.ГГГГ такие разъяснения были получены. Сообщено, что в кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером № содержится свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № в приложение которого включен чертеж границ земельного участка, отображающий конфигурацию указанного земельного участка на момент выдачи данного правоустанавливающего документа.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГг. была получена копия чертежа границ данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

По запросу о материалах государственного фонда данных по данному земельному участку Ставропольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области представил копии материалов инвентаризации с. Выселки Ставропольского района Самарской области, выполненной на основе фотопланов, изготовленных на основе съемочных работ ДД.ММ.ГГГГ, материалов их плановой привязки и дешифрирования ДД.ММ.ГГГГ. В указанных материалах инвентаризации имеется план данного земельного участка, в котором имеется запись о том, что он является приложением к свидетельству.

Кроме того, местоположение и конфигурация земельного участка, отображенная в материалах инвентаризации (на основе фотоснимков ДД.ММ.ГГГГ совпадает с конфигурацией земельного участка на местности, в отличие от чертежа земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, конфигурация которого существенно отличается от материалов ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, чертеж от ДД.ММ.ГГГГ не должен считаться документом, определяющим местоположение границ земельного участка при его образовании.

Конфигурация границ смежных землепользований не совпадает с конфигурацией границ смежных землепользовании, указанных на чертеже от ДД.ММ.ГГГГ, но совпадает с границами указанными в материалах инвентаризации. При этом смежные землепользования оформлены в установленном законом порядке и поставлены на кадастровый учет. Следовательно, конфигурацию, отображенную на чертеже ДД.ММ.ГГГГ соблюсти не представляется возможным.

Земельный участок более пятнадцати лет используется в границах, отображенных в материалах инвентаризации, и подтвержденных замерами произведенными геодезическим способом с использованием высокоточного сертифицированного оборудования.

Просил суд установить местоположение границ и площадь, принадлежащего ему земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с характеристиками, указанными в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.

Указать, что решение является основанием для установления местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. На вопросы суда пояснил, что с юго-западной стороны участок он огородил сам. При приобретении участка забора не было, участок выходил на пустырь.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия и принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель администрации сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело без его участия, возражений относительно заявленных требований в суд не представил.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителей ответчиков, третьего лица.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 63-АК № от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием в качестве приусадебного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве документа-основания возникновения права собственности указан договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Из материалов дела правоустанавливающих документов видно, что первоначально спорный земельный участок площадью <данные изъяты> га, в границах чертежа, прилагаемого к договору принадлежал на праве собственности ФИО4 и ДД.ММ.ГГГГ был обменян ею на квартиру, по адресу: <адрес> (л.д.61).

Участок состоял на кадастровом учете, площадь в <данные изъяты> кв.м. являлась ориентировочной, границы подлежали уточнению при межевании (л.д.70).

Приобретатели земельного участка ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 распорядились земельным участком, продав его истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Копия чертежа земельного участка, принадлежавшего ФИО4 с указанием характерных точек и расстояний между ними имеется в материалах Управления Росреестра Самарской области (л.д.41).

В то же время план земельного участка, составленный на основании материалов инвентаризации села Выселки ДД.ММ.ГГГГ содержит иные сведения о его площади – <данные изъяты> кв.м. (л.д.28).

Сведений об изменении границ, площади земельного участка, формировании земельного участка в новых границах суду не представлено.

Согласно материалам межевого дела от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ», фактическая площадь земельного участка истца, составляет <данные изъяты> кв.м (л.д.19).

Как следует из акта согласования местоположения границ участка истца (л.д.25 оборот), местоположение границ земельного участка № определено по существующим, сложившимся границам, являющимся одновременно – границами смежных участков, учтенных в государственном кадастре объектов недвижимости.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости площадь и границы земельного участка истца подлежат уточнению при межевании.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем проведения процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с «Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003).

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

В силу абзаца второго п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Межевание объектов землеустройства проводится, в том числе и как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности

Судом установлено, что межевое дело участка истцов изготовлено кадастровым инженером ООО «РОСПРОЕКТ».

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «РОСПРОЕКТ», в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют. Граница используемого земельного участка сложившаяся, закреплена с использованием объектов искусственного происхождения (ограждения, стены зданий), позволяющих уточнить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №

В результате кадастровых работ в отношении земельного участка был осуществлен выезд на местность и производился замер границ земельного участка по фактически сложившимся границам. Замер производился геодезическим способом с использованием высокоточного сертифицированного оборудования (Электронный тахеометр «Sokkia SET 630 R» c использованием спутниковых измерений GPS-приемником). В процессе компьютерной обработки вычислены координаты всех углов поворота границ. Площадь всего земельного участка вычислена автоматизировано по координатам и составила <данные изъяты> кв.м. Из архива Ставропольского отдела Управления Росреестра по Самарской области были получены материалы по инвентаризации земель села Выселки дешифрирования ДД.ММ.ГГГГ с планом данного земельного участка, являющимся приложенным к свидетельству. Согласно данному плану площадь земельного участка была <данные изъяты> кв.м.

Уточненная площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Площадь земельного участка, согласно свидетельству о праве собственности, данных ГКН - <данные изъяты> кв.м. Увеличение площади - на <данные изъяты> кв.м. является допустимым.

Однако, по мнению суда, установление площади земельного участка истца на основании материалов инвентаризации земель является недопустимым и противоречит требованиям закона.

Целью инвентаризации земель, сформулированной в ст.13 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» является выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Таким образом, результаты инвентаризации села Выселки, послужившие основой для межевания и установления границ, отражали размер фактически используемого участка, но не его границы и площадь согласно правоустанавливающему документу.

В соответствии с п.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В данном случае такие документы имеются.

Из письма ФГБУ ФКП Росреестра Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером №, содержится свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № в приложение которого включен чертеж границ земельного участка, отображающий конфигурацию указанного земельного участка на момент выдачи данного правоустанавливающего документа.

Копия чертежа земельного участка, принадлежавшего ФИО4 с указанием характерных точек и расстояний между ними имеется в материалах Управления Росреестра Самарской области (л.д.41).

Кадастровый инженер Суркова Т.Б., исследовав чертеж земельного участка в судебном заседании, пояснила суду, что с юго-западной стороны земельного участка имелось ограждение, однако оно не совпадало с материалами инвентаризации, которые были приняты во внимание при уточнении его границ. Уточненные границы с юго-западной стороны не соотносятся с объектами искусственного или природного происхождения. Чертеж земельного участка, являющийся приложением к свидетельству первоначального собственника ФИО4 при проведении межевания в ее распоряжении отсутствовал. При его наличии результаты межевания были бы иными, с учетом расстояний между характерными точками участка, указанными в чертеже.

Следовательно, использование иных документов, включая результаты межевания, для уточнения площади и границ земельного участка при наличии чертежа-приложения к свидетельству о праве собственности противоречит закону.

Истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено бесспорных доказательства того, что приобретенный им участок имел указанную в межевом плане конфигурацию и площадь, отличную от чертежа-приложения к свидетельству о праве собственности на землю Первоначального собственника ФИО4

Установление местоположения границ и площади земельного участка истца в соответствии с координатами, указанными в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером Сурковой Т.Б. ДД.ММ.ГГГГ противоречит фактическим обстоятельствам и требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.11.1, 36 ЗК РФ, ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст.12, 131, 209, ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░