Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11003/2017 от 16.03.2017

Судья: Андреева Е.А. дело № 33а - 11003/ 2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 апреля 2017 года г. Краснодар

судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе

председательствующего Рудь М.Ю.

судей Рыбиной А.В., Тарасенко И.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Погорелове В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по представлению прокуратуры Северского района на определение Северского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2017 года

установила:

Прокурор Северского района в интересах Новодмитриевского сельского поселения обратился в суд с административным иском к Совету Новодмитриевского сельского поселения, Бардашову < Ф.И.О. >9 о признании незаконными действий Совета Новодмитриевского сельского поселения в части невыполнения требования по прекращению полномочий депутата Новодмитриевского сельского поселения Бардашова < Ф.И.О. >10 и прекращении его полномочий.

Обжалуемым определением Северского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2017 года административное исковое заявление прокурора возвращено.

В представлении прокуратура Северского района просит определение суда отменить, как вынесенное с нарушением требований процессуального закона.

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение данного дела в суде апелляционной инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, выслушав прокурора Руденко М.В., поддержавшую доводы представления, судебная коллегия находит состоявшееся по делу судебное постановление – отмене по следующим основаниям.

Возвращая административное исковое заявление прокурора Северского района, суд первой инстанции в обжалуемом определении, ссылаясь на положения п.2 ст.20 КАС РФ, указал на неподсудность настоящего дела Северскому районному суду, поскольку обжалуются действия Совета Новодмитриевского сельского поселения, являющегося представительным органом МО Новодмитриевского сельского поселения Северского района.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 №48(ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Обжалуемое прокурором решение Совета Новодмитриевского сельского поселения Северского района от <...>. об оказании доверия депутату Бардашову < Ф.И.О. >11 и не прекращении досрочно его полномочий в связи с утратой доверия не обладает признаками присущими нормативно-правовому акту, адресован конкретному лицу и является ненормативным правовым актом.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что рассмотрение данного административного искового заявления неподсудно Северскому районному суду.

Таким образом, определение Северского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2017 года подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а административное дело по иску прокурора Северского района - возвращению в тот же суд для рассмотрения.

Руководствуясь статьями 309-315 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Северского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2017 года отменить, административное дело - возвратить в тот же суд для рассмотрения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

председательствующий

судьи