Решение по делу № 2а-314/2017 ~ М-333/2017 от 24.08.2017

№2а –314/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года с. Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия), судья Соловьев В.Н., единолично, с участием старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Егоровой С.В., при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению административного истца – Скрябина А.В. об отмене решения избирательной комиссии МО «Ходоринский наслег» об аннулировании регистрации кандидата Скрябина А.В. на должность главы МО «Ходоринский наслег»,

у с т а н о в и л:

Скрябин А.В. обратился в суд с административным иском об отмене решения избирательной комиссии МО «Ходоринский наслег» об аннулировании регистрации его кандидатом на должность главы МО «Ходоринский наслег» от 17 августа 2017 года, в связи с нарушениями требований Уголовного кодекса РФ, Федерального Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)», в обоснование своих доводов, указав о том, что 31 июля 2017 года в 15 ч. 50 мин. он был зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО «Ходоринский наслег». При самовыдвижении им были предоставлены соответствующие документы. 17 августа 2017 г. ему вручили решение ИК МО «Ходоринский наслег» за № 8 от 17.09.2017 об аннулировании его регистрации в качестве кандидата на должность главы администрации МО «Ходоринский наслег», мотивируя тем, что у него отсутствует пассивное избирательное право, так как является осужденным к лишению свободы за совершение тяжкого преступления. А основанием для вынесения данного решения послужила справка, выданная начальником отдела ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Пономарева В.И. о том, что он 16.12.2011 осужден по п. «а» ч.3 ст. 286 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года с испытательным сроком на 2 года с лишением права занимать должности на государственной службе сроком на 2 года. Помимо этих данных в справке указано, что прекращено по п.3 ч.1 ст.24 УК РФ. Он не согласен с решением ИКМО «Ходоринский наслег», так как по вышеизложенному уголовному делу Верховным Судом РС (Я) 26 июля 2012 г. вынесено кассационное определение о прекращении уголовного преследования и об освобождении его от наказания, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования на основании п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ. Согласно ч.1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. А согласно ч.2 ст. 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается не судимым. Просит отменить решение ИК МО «Ходоринский наслег» за № 8 от 17.09.2017 об аннулировании его регистрации в качестве кандидата на должность главы администрации МО «Ходоринский наслег».

Административный истец Скрябин А.В. в судебном заседании свое административное исковое требование поддержал полностью по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – председатель избирательной комиссии МО «Ходоринский наслег» Герасимова В.И. в судебном заседании с административным иском Скрябина А.В. не согласилась, пояснив, что такое решение было принято на основании справки о судимости Скрябина А.В., выданной начальником ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Пономаревым В.И., без дополнительной проверки и опроса самого Скрябина А.В., так как он не имеет пассивного права быть кандидатом на должность главы при муниципальном выборе.

Представитель ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району по доверенности Алексеева Е.А. в суде пояснила, что справка о судимости в отношении Скрябина А.В. была выдана на основании базы данных МВД РС (Я), из которой следует, что он был осужден, но дело прекращено на основании ст. 24 ч.1 п. 3 УПК РФ за истечением срока давности уголовного преследования.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Егоровой С.В., полагавшей административное исковое заявление об аннулировании регистрации Скрябина А.В. кандидатом на должность главы МО «Ходоринский наслег» подлежащим удовлетворению, в связи с грубыми нарушениями законодательства об избирательном праве со стороны избирательной комиссии, и, изучив предоставленные суду материалы дела, установил следующие юридически значимые обстоятельства.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, определяется Федеральным законом Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (в ред. от 01.06.2017).

Скрябин А.В. зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Ходоринский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) на основании решения избирательной комиссии МО «Ходоринский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» 31 июля 2017 года.

Согласно справке, выданной начальником ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району Пономаревым В.И. на имя председателя ИК МО «Ходоринский наслег» Герасимовой В.И. на кандидата Скрябина А.В., он 16.12.2011 осужден по п. «а» ч.3 ст. 286 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, с лишением права занимать должности на государственной службе сроком на 2 года, прекращено по п.3 ч.1 ст. 24 УК РФ, что соответствует справке о результатах проверки в ОСК от 28.08.2017, предоставленной в суде прокурором.

17 сентября 2017 года решением избирательной комиссии за № 8 произведено аннулирование регистрации кандидата на должность главы МО «Ходоринский наслег» на основании п.а.1 ч.3.2 ст. 4, ч.3 ст.76 ФЗ-67 от 12 июня 2002 года Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п.2.1 ст.5 Закона РС (Я) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)» от 28 сентября 2011 г. №964-3 №815-IV, в связи с отсутствием у него пассивного избирательного права.

По приговору Мегино-Кангаласского районного суда от 16 декабря 2011 года Скрябин А.В. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, с лишением права занимать должности на государственной службе сроком на 2 года.

Кассационным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 июля 2012 г. приговор Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 16 декабря 2011 года в отношении Скрябина А.В. изменен, определено освободить его от наказания по ст. 286 ч.3 п. «а» УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования на основании п.3 ч.1 ст.24 УК РФ.

Согласно пункту 3 ст. 76 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (в ред. от 01.06.2017) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае отсутствия у него пассивного избирательного права.

В соответствии со ст. 4 п. 3.2 п.п. "а", «а.1» Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации: осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости; судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В силу части 2 статьи 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Как установлено в суде Скрябин А.В. был осужден по приговору суда и освобожден от наказания, и в силу закона является несудимым. Тем самым он не утратил пассивное избирательное право, то есть имеет право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

При установленных судом обстоятельствах, решение избирательной комиссии МО «Ходоринский наслег» об аннулировании регистрации Скрябина А.В. кандидатом на должность главы МО «Ходоринский наслег» является незаконным, тем самым административное исковое заявление об отмене указанного решения избирательной комиссии подлежит удовлетворению.

В соответствии ч. 6 ст. 244, ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению во избежание нарушения прав кандидата на должность главы МО «Ходоринский наслег» Скрябина А.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 243, 244 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №8 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 17 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░