Постановление по делу № 5-3/2021 (5-237/2020;) от 07.12.2020

Дело № 5-3/2021                                        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2021 года

<адрес>

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Бахарева Е.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кадуйской Т.Г., рассмотрев в <адрес> дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кадуйской <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Кадуйская Т.Г. при осуществлении торговой деятельности, то есть, при предоставлении услуг населению, допустила нарушение санитарного законодательства: в нарушение постановлений главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), № 2397 от 13 апреля 2020 г. «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению»:

не организовала ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным способом или контактным с обязательной дезинфекцией приборов после каждого использования;

не обеспечила проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручке, выключателей, поручней, поверхностей столов, спинок стульев и оргтехники;

не обеспечила работников магазина запасов масок с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа;

не обеспечила соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее 1,5 и, в том числе, путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в помещении магазина.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Кадуйская Т.Г. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что до прихода инспектора Роспотребнадзора не успела провести влажную уборку; маски на тот момент в магазине, действительно, закончились, уборка помещения производилась белизной. Что касается соблюдения социального дистанцирования, поток покупателей в магазине невелик, поэтому, в торговом зале редко могут находиться несколько покупателей. Просила не назначать ей наказание в виде административного штрафа, либо «закрыть» магазин на «некоторое» время, либо ограничиться предупреждением, так как не нанесла населению какого-либо общественно-значимого вреда.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 715 от 1 декабря 2004 г. "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" с последующими изменениями коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

На основании п. 12.3, 12.4, 12.5 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции, действующей на 13 ноября 2020 г.) руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с Указом, обязаны соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19; при нахождении на рабочем месте обеспечить использование сотрудниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); организовать и обеспечить использование дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, при проведении текущей уборки помещений и условия для дезинфекции рук в местах общего пользования.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю N 2326 от 11 апреля 2020 г. "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019" на территории Пермского края" юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности обязаны осуществлять следующие противоэпидемические мероприятия в том числе:

организовать ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания (пункт 1.1);

обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники (пункт 1.13).

обеспечить работников, контактирующих с посетителями, запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами (п. 1.12).

Аналогичные требования установлены постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2397 от 13 апреля 2020 г. «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению», кроме того, согласно п. 1.11 указанного постановления юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие услуги населению, обязаны обеспечить соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); согласно п. 1.1 обязаны организовать ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Электротовары» по адресу <адрес>, вышеприведенные требования законодательства индивидуальным предпринимателем Кадуйской Т.Г. соблюдены не были.

Данные обстоятельства подтверждаются:

договором аренды помещения под магазин «Электротовары» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатором помещения является индивидуальный предприниматель Кадуйская Т.Г. (л.д. 13-15);

протоколом осмотра помещения магазина «Электротовары» по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к протоколу материалами видеосъемки, согласно которым в магазине не нанесена разметка для социального дистанцирования, обработка поверхностей осуществляется обычной белизной, в магазине отсутствует запас масок, не обеспечен «входной фильтр» (л.д. 6-7, 8);

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Кадуйской Т.Г. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в котором Кадуйская Т.Г. указала, что устранила выявленные нарушения в тот же день (л.д. 10).

Доводы индивидуального предпринимателя Кадуйской Т.Г. о незначительном количестве покупателей в магазине не освобождали ее от обязанности соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании вышеизложенного, действия индивидуального предпринимателя Кадуйской Т.Г. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя Кадуйской Т.Г., суд признает признание вины в совершении административного правонарушения и устранение выявленных нарушений требований законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кадуйской Т.Г., судом не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Кадуйской Т.Г. наказание в виде административного штрафа, в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией статьи для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Суд считает, что назначение Кадуйской Т.Г. наказания в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц заключается не в наступлении каких-либо последствий от совершенного правонарушения (в силу формального состава), а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя Кадуйской Т.Г. к установленным требованиям действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае.

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень общественной опасности конкретного деяния, оснований для признания деяния малозначительным суд также не находит.

Руководствуясь п.п. 1 п. 1 ст. 29.9, п.п. 1,5 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

        ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Кадуйскую <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе".

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) ИНН 5904122386, КПП 5904010011, Отделение Пермь, БИК 045773001, расчетный счет №, ОКТМО 57608000, КБК 141 1 16 01061 01 003 140, наименование платежа: административный штраф по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-тидестидневного срока судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление является исполнительным документом, может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

    На постановление может быть подана жалоба в <адрес>вой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья:                         Бахарева Е.Б.