Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2021 от 19.10.2021

Дело № 12-24/2021

24RS0048-01-2021-014226-44

РЕШЕНИЕ

01 декабря 2021 года                                                                              с. Идринское

Судья Идринского районного суда Красноярского края Арбузова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «МКК «Академическая» Навалихиной Анны Ильиничны на постановление первого заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Самохвалова Алексея Николаевича от 09 августа 2021 года, которым ООО «МКК «Академическая» привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Самохвалова А.Н. от 09 августа 2021 года ООО «МКК «Академическая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в связи совершением действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «МКК «Академическая» Навалихина А.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 09.08.2021 по делу № АД-138/2021 об административном правонарушении в отношении ООО «МКК «Академическая» о назначении штрафа в размере 50 000 руб. отменить, указала, что буквенный идентификатор «web-zaim» принадлежит обществу, что подтверждается договором услуг связи с ПАО «Вымпел-Коммуникации», во всех сообщения расшифровывается, что сообщения направляются указанным обществом, а также указаны актуальные номера телефонов общества, по которым заемщик может связаться с обществом. Кроме того, отправка телематических электронных сообщений технологически производится без использования телефонного номера, а также выделенного телефонного аппарата/абонентской станции, как средств связи. Такая отправка производится через информационную систему. Таким образом, направленное должнику телематическое сообщение содержало в себе все обязательные сведения, подлежащие сообщению должнику. Административным органом в протоколе указано на то, что телефонные номера, с которых осуществлялось направление смс-сообщений обществом в рамках взыскания просроченной задолженности с заемщиком, были скрыты. При этом, каким образом происходит сокрытие телефонного номера, с учетом текста, направленного должнику сообщения, содержащего информацию об актуальном телефонном номере общества, административным органом не указано. Оценка технической возможности такого сокрытия в условиях используемого обществом вида связи и вида направленного сообщения административным органом не дана. В данном случае обществу был выделен номер абонента в виде буквенного имени отправителя, который передавался при отправке сообщений от имени общества в неизменном виде и на законных основаниях. Как следует из текстовой части сообщений, информация об отправке сообщений, сведения о контактных номерах телефонов общества, а также иные сведения об обществе, включая наименование, позволяли должнику произвести полную идентификацию общества без обращения к дополнительным источникам информации. Контактный телефонный номер, указанный в тексте сообщения, направленного должнику, позволял должнику связаться с кредитором по вопросу урегулирования задолженности. Совершенное обществом деяние не повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера, а также не был причинен имущественный ущерб. Просит учесть в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств то, что имущественный ущерб в результате действий общества заемщику и третьим лицам причинен не был, и, оказание обществом содействия органу, уполномоченному осуществлять контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, в установлении имеющих значение обстоятельств по делу. Полагая, что размер назначенного административного штрафа является чрезмерно высоким, в данном случае подлежала применению санкция ч.1 ст.14.57 КоАП РФ в предыдущей редакции, просит снизить размер административного штрафа до 20 000 руб.

В судебное заседание представитель ООО «МКК «Академическая» не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения административного дела в связи с невозможностью явиться в суд, либо для вызова свидетелей, представления иных доказательств, подтверждающих невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, от представителя ООО «МКК «Академическая» не поступало. Оснований для отложения судебного заседания на более поздний срок, обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статьи 24.1, 26.11 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Субъектом данного административного правонарушения являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", который в целях соблюдения прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, и по смыслу которого, микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 6 указанного Федерального закона при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 приведенного Закона, кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

В силу части 10 статьи 7 Федерального закона взаимодействие с должником должно осуществляться на русском языке или на языке, на котором составлен договор или иной документ, на основании которого возникла просроченная задолженность.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ предусмотрено, что при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие).

В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ, в телефонных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижно радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:, в том числе, номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником: в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах посредством телефонных переговоров: более одного раза в сутки; более двух раз в неделю; более восьми раз в месяц.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ООО «МКК «Академическая» заключен договор займа №, обязательства по которому заемщиком исполнялись ненадлежащим образом.

В нарушение требований частей 9, 10 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на абонентский №, представленный ФИО5, отправлены текстовые (СМС) сообщения, направленные на взыскание просроченной задолженности, содержащие, в том числе, информацию не на русском языке, а именно: текст ссылки на страницы сайта в сети "Интернет", при переходе на который можно оплатить задолженность; указанные сообщения, а также ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «МКК «Академическая» текстовые (СМС) сообщения о взыскании просроченной задолженности направлены со скрытого номера с указанием буквенного идентификатора "web-zaim.ru".

В нарушение п. 1 ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. ООО «МКК «Академическая» осуществило посредством телефонных переговоров взаимодействие с третьими лицами – сотрудниками ФИО3 <адрес> по рабочему номеру №.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «МКК «Академическая» к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ООО «МКК «Академическая» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; ответом ООО «МКК «Академическая» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми копиями документов, в том числе, сведениями о СМС-сообщениях; жалобой ФИО5 о проведении проверки, в которой она указала, что между ней и ООО «МКК «Академическая» заключен договор займа. В связи с трудным финансовым положением по данному договору у нее образовалась задолженность, после чего от данной организации на ее номер телефона, а также всем ее родственникам и коллегам по работе стали приходить СМС-сообщения; детализацией оказанных услуг связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными доказательствами, которым в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего их анализа дана надлежащая оценка, установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Юридическим лицом не доказана необходимость включения в текст сообщений ссылки на интернет-ресурс не на русском языке, несмотря на то, что такая ссылка может быть выполнена только латиницей. К микрофинансовой организации, осуществляющей деятельность по возврату просроченной задолженности, Федеральным законом № 230-ФЗ от 03.07.2016 предъявляются особые требования, направленные на защиту прав и интересов физических лиц, в том числе с целью исключения затруднения восприятия информации.

В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ установлено, что в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Таким образом, требований о необходимости включения в текст сообщения ссылки на интернет-ресурс законодательство не содержит. Кроме того, в соответствии с условиями договора об оказании услуг связи, заключенным между ООО «МКК «Академическая» и оператором связи ПАО "Вымпел Коммуникации", абонент самостоятельно определяет содержание текстовых сообщений.

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016, направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: 1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; 2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

Таким образом, вышеуказанные требования Федерального закона № 230-ФЗ ООО «МКК «Академическая» были нарушены, поскольку отсутствовало согласие должника ФИО5 на осуществление направленного на возврат ее просроченной задолженности взаимодействия с третьими лицами.

Доводы микрофинансовой организации о том, что альфа-нумерологическое имя, присвоенное юридическому лицу оператором связи на основании договора, используется законно и не свидетельствует о сокрытии номера телефона, не освобождают юридическое лицо от административной ответственности. Договор об оказании услуг связи, заключенный ООО «МКК «Академическая» и ПАО "Вымпел Коммуникации" является добровольным соглашением сторон, условие о присвоении юридическому лицу буквенного имени не является обязательным, доказательств того, что услуги связи могли быть осуществлены только на таких условиях, материалы дела не содержат. Содержание в тексте сообщения наименования и телефона ООО «МКК «Академическая» не опровергает того факта, что номер, с которого прислано сообщение, не может быть определен.

В соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2014 года № 1342 "телефонный номер" - это последовательность десятичных цифр, соответствующая требованиям, установленным в российской системе и плане нумерации или в международном плане нумерации электросвязи общего пользования, содержащая информацию, необходимую для совершения вызова в сети телефонной связи. При этом, индивидуальное символьное обозначение отправителя (альфа-номер) не позволяет установить контакт с отправителем и является нарушением требований части 9 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ.

Таким образом, деяние организации, имевшей возможность для соблюдения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 26.1 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «МКК «Академическая» назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом обстоятельств дела и характера правонарушения. Размер назначенного административного штрафа определен в пределах санкции части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, оснований для его снижения не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО «МКК «Академическая» к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, основания для отмены постановления первого заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Самохвалова Алексея Николаевича от 09 августа 2021 года и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Самохвалова Алексея Николаевича № АД-138/2021 от 09 августа 2021 года о привлечении ООО «МКК «Академическая» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «МКК «Академическая» Навалихиной Анны Ильиничны – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.30.9 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии в Красноярский краевой суд.

Судья                                                                          Н.В. Арбузова

Верно

Судья                                                                          Н.В. Арбузова