Определение по делу № 2-977/2012 ~ М-5708/2011 от 29.12.2011

Дело № 2-977/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» февраля 2012 года г.о. Химки

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре Чибисовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайруллиной А.З. к ГУ – Главное управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Хайруллина А.З. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Главное Управление ПФР № по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом были уточнены исковые требования, истец просит признать Решение Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области, выраженного в Протоколе № от /дата/ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части, обязать ГУ- Г Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающей право Хайруллиной А.З., /дата/ г.рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: с /дата/ по /дата/ в должности старшей медсестры в ГОУ Детском саду № <адрес>, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до /дата/, продолжительностью 03 года 00 мес. 04 дня; с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы, продолжительностью 00 лет 04 мес. 21 день; с /дата/ по /дата/ (3 дня в неделю – понедельник, вторник, четверг), с /дата/ по /дата/ (<данные изъяты>), курсы повышения квалификации с частичным отрывом от работы, продолжительностью 00 лет 01 мес. 11 дней. Итого 3 года 6 месяцев 06 дней.

В судебное заседание истица Хайруллина А.З. не явилась, извещена через представителя.

Представитель истца Иванцова Ю.Н. явилась, уточненные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Главное Управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области, не соглашаясь с заявленными требованиями, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в решении комиссии по пенсионным вопросам и послужившие мотивом к отказу в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные Хайруллиной А.З. требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно Протоколу № от /дата/, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не засчитаны следующие периоды, продолжительностью 05 лет 08 месяцев 25 дней: с /дата/ по /дата/ в должности старшей медсестры в ГОУ Детском саду № <адрес>, в том числе отпуск по уходу за ребенком с /дата/ по /дата/, продолжительностью <данные изъяты>; отпуска без сохранения заработной платы, продолжительностью <данные изъяты>; курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы, продолжительностью <данные изъяты> - с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/; курсы повышения квалификации с частичным отрывом от работы, продолжительностью 00 лет 01 мес. 11 дней – с /дата/ по /дата/ (3 дня в неделю – понедельник, вторник, четверг), с /дата/ по /дата/ (<данные изъяты>

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не засчитаны <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела, согласно представленным документам, трудовой книжки истца, работа в должности старшей медицинской сестры в детском саду ГОУ Детском саду № <адрес> с /дата/ по /дата/, составила <данные изъяты>.

В период работы в данной должности, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты> с /дата/ по /дата/ (Приказ № от /дата/) и отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с /дата/ по /дата/ (Приказ № от /дата/).

Данный период времени не засчитан в специальный стаж, в связи с тем, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, наименование учреждения (детский сад) не предусмотрено.

Согласно пп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, введенного в действие с 01 января 2002 года (с изменениями), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период работы истца в должности старшей медсестры детсада с 02.10.1989 года по 30.11.1994 года относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

На момент работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым было утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с указанным Перечнем, предусмотрено отнесение детских яслей, детского сада, объединенных яслей-садов к списку лечебно- профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно – профилактических учреждений (раздел 2 Перечня). Следовательно, детсад относился к учреждениям здравоохранения.

Кроме того, согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в стаж засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Учитывая, что ст. 6 (ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года номер 4485\1 – 35 разъяснено, что Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗОТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Эти периоды до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 – пункт 15 при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого указанный период перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, работая старшей медицинской сестрой, в детском саду ГОУ Детском саду № <адрес> с /дата/ по /дата/, включению в стаж для последующего досрочного назначения трудовой пенсии по старости подлежит период с /дата/ по /дата/ (включая отпуск по уходу за ребенком до /дата/), продолжительность <данные изъяты>.

В период времени с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, истец проходила курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы, что составляет <данные изъяты>. А также курсы повышения квалификации с частичным отрывом от работы, с /дата/ по /дата/ (3 дня в неделю – понедельник, вторник, четверг), с /дата/ по /дата/ (<данные изъяты>

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статьями 112, 186 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника на курсы повышения в квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Истец направлялась на курсы повышения в квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается приказами, архивными справками, сертификатами. Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, обязательными к исполнению, не исполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников, требуя их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

При таких обстоятельствах периоды пребывания на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из указанного, суд, признавая юридически значимым обстоятельством для разрешения данного конкретного спора именно осуществление истицей в оспариваемые периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не находит оснований для отказа в удовлетворении требований о включении спорных периодов работы истицы в её специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии.

Учитывая, что на /дата/ – дату обращения за назначением пенсии ГУ– Главным Управление ПФР по г. Москве и Московской области в специальный трудовой стаж работы Хайруллиной А.З. были засчитаны периоды работы, при требуемом специальном стаже <данные изъяты>: с /дата/ по /дата/, в должности фельдшера, медицинской сестры в Уразовской райбольнице <адрес> (засчитывается в льготном исчислении как для сельской местности (1:1.3), продолжительностью <данные изъяты>; с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/ в должности медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии «Клиники» НИИ клинической онкологии во Всесоюзном онкологическом научном центре АМН СССР им. Н.И. Блохина РАМН – (засчитывается в льготном исчислении, считая 1 год как 1 го<адрес> мес.), продолжительностью <данные изъяты>; с /дата/ по /дата/ в должности медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии «Клиники» НИИ клинической онкологии во Всесоюзном онкологическом научном центре АМН СССР им. Н.И. Блохина РАМН - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (засчитывается календарно), продолжительностью <данные изъяты>; с /дата/ по /дата/ в должности участковой медицинской сестры в Городской поликлинике № УЗ Северного АО <адрес>, продолжительностью <данные изъяты>; с /дата/ по /дата/ в должности участковой медицинской сестры ГУЗ Городской поликлинике № УЗ Северного АО г, Москвы (за исключением отпусков без сохранения содержания и курсов повышения квалификации), продолжительностью <данные изъяты>, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, составил <данные изъяты>. А периоды её работы: с /дата/ по /дата/ в должности старшей медсестры в ГОУ Детском саду № <адрес>, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до /дата/, продолжительностью <данные изъяты>; с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы, продолжительностью <данные изъяты>; с /дата/ по /дата/ (3 дня в неделю – понедельник, вторник, четверг), с /дата/ по /дата/ (<данные изъяты>), курсы повышения квалификации с частичным отрывом от работы, продолжительностью 00 лет 01 мес. 11 дней, итого 03 года 06 месяцев 06 дней, подлежат зачету в специальный стаж истицы.

При данных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования Хайруллиной А.З. к ГУ – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хайруллиной А.З. к ГУ – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения удовлетворить.

Признать Решение Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области, выраженного в Протоколе № от /дата/ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в отношении Хайруллиной А.З., /дата/ г.рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующих периодов:

- с /дата/ по /дата/ в должности старшей медсестры в ГОУ Детском саду № <адрес>, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до /дата/, продолжительностью <данные изъяты>

- с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы, продолжительностью <данные изъяты>

- с /дата/ по /дата/ (3 дня в неделю – понедельник, вторник, четверг), с /дата/ по /дата/ (<данные изъяты> курсы повышения квалификации с частичным отрывом от работы, продолжительностью <данные изъяты>

Обязать Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающей право Хайруллиной А.З., /дата/ г.рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы:

- с /дата/ по /дата/ в должности старшей медсестры в ГОУ Детском саду № <адрес>, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до /дата/, продолжительностью <данные изъяты>

- с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы, - <данные изъяты>

- с /дата/ по /дата/ (/дата/ дня в неделю – понедельник, вторник, четверг), с /дата/ по /дата/ (<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца.

Федеральный судья: Татаров В.А.