Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22027/2021 от 28.05.2021

Судья - Мороз А.П.                            дело № 33-22027/2021

№ 2-155/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2021 г.                                    г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                    Назаренко О.Н.

судей                                Палянчук Т.А., Ждановой О.И.

по докладу судьи краевого суда                Палянчук Т.А.

при ведении протокола помощником судьи        Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» к <ФИО>3 о расторжении договора поставки газа,

по апелляционной жалобе представителя <ФИО>4 по доверенности <ФИО>5 на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 января 2021 г.,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия

установила:

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обратилось в суд с иском, уточненным впоследствии, к <ФИО>6 о расторжении договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан <№...> от <Дата ...>, заключенного между истцом и ответчиком, и взыскании суммы оплаченной государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является поставщиком газа и производит подачу газа через присоединенную сеть на газопотребляющее оборудование ответчика (лицевой счет Ко <№...>), установленного по адресу: <Адрес...>, в свою очередь ответчик обязан своевременно производить оплату за потребленное количество газа и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. С ответчиком заключен договор поставки газа на коммунально-бытовые нужды населения <№...> от <Дата ...> Согласно письму начальника ЛРЭС ОА «Сочигоргаз» <ФИО>7 вх. <№...> от <Дата ...> в ходе проведения работ по возобновлению газоснабжения в <Адрес...>, были выявлены технические нарушения газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес...>, что создает угрозу возникновения аварии, утечки газа и несчастного случая. Изложенное, по мнению истца, является существенным нарушением условий договора поставки газа и в силу пункта 53 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 дает право требовать расторжения договора поставки газа в судебном порядке.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 января 2021 г. исковое заявление ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности <ФИО>8 выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым полностью отказать в удовлетворении предъявленного иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В возражениях и отзыве на эту жалобу представители ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенностям <ФИО>9 и <ФИО>10, представитель АО «Сочигоргаз» <ФИО>1 просят оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции явились представитель истца ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности <ФИО>11, представитель ответчика <ФИО>12 по доверенности <ФИО>13.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

Принимая во внимание, что стороны извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако иные участники процесса об уважительных причинах неявки не сообщили, учитывая положения статей 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя <ФИО>14 по доверенности <ФИО>15, настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности <ФИО>16, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения и отзыв на нее, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 <...> постановления пленума).

По смыслу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Решение суда первой инстанции приведенным требованиям закона не отвечает.

Так, как установлено судом и видно из материалов дела, истец ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» является поставщиком газа и производит подачу газа через присоединенную сеть на газопотребляющее оборудование ответчика <ФИО>17 (лицевой счет Ко <№...>), установленного по адресу: <Адрес...>, в свою очередь ответчик обязан своевременно производить оплату за потребленное количество газа и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

<Дата ...> между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и <ФИО>18 заключен договор поставки газа на коммунально-бытовые нужды населения <№...>.

Согласно письму АО «Сочигоргаз» <№...> от <Дата ...> «О наличии документации», исполнительно техническая документация по адресу: <Адрес...> отсутствует.

Помимо этого согласно письму начальника ЛРЭС ОА «Сочигоргаз» <ФИО>19 вх. <№...> от <Дата ...> в ходе проведения работ по возобновлению газоснабжения в <Адрес...>, были выявлены технические нарушения газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес...>, что создает угрозу возникновения аварии, утечки газа и несчастного случая.

В адрес <ФИО>20 <Дата ...> было направленно уведомление о необходимости заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и расторжения договора поставки газа в случае отсутствия данного договора.

Изложенное выше, по мнению суда первой инстанции, является существенным нарушением условием договора поставки газа и в силу пункта 53 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 явилось основанием для удовлетворения предъявленного иска о расторжения договора поставки газа в судебном порядке, в связи с тем, что ответчик в течение 3 месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, указанных в подпункте «в» пункта 47 настоящих Правил.

С указанными выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов (статья 1).

В соответствии со статьей 2 данного Закона поставщиком газа (газоснабжающей организацией) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

В силу пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания статьи 18 Закона о газоснабжении, поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Во исполнение указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила № 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, являются обязательными при заключении и исполнении публичных договоров, в частности договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Пунктом 5 данных Правил № 549 установлено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 549 договор на поставку газа, заключаемый газоснабжающей организацией, является публичным.

Согласно пункту 14 (абзац 3) Правил № 549 в случае, если первая фактическая подача газа абоненту - гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Этой же нормой установлено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 53 Правил № 549 договор по иску поставщика газа может быть расторгнут в судебном порядке в случае, если абонент в течение 3 месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, указанных в пункте 45 и подпункте «в» пункта 47 настоящих Правил.

В подпункте «в» пункта 47 Правил № 549, на который ссылается ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в ходатайстве об изменении оснований иска в качестве основания к расторжению, заключенного с ответчиком, договора поставки газа, указано, что подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в случае, если техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 утверждены Правила о мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410), согласно пункту 4 которых безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются, в том числе путем осуществления его технического обслуживания.

В силу пункта 77 указанных Правил № 410 в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика; о наличии указанной угрозы свидетельствуют в том числе несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы:

а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;

б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;

в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;

г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;

д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;

е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Ни один из перечисленных выше факторов работники АО «Сочигоргаз» в обоснование отключения подачи газа в домовладении ответчика, расположенного по адресу: <Адрес...> не установили и не указали. Приведенная в акте - наряде <№...> на отключение газовых приборов от <Дата ...> причина отключения «отсутствие документации по газопроводу» наличием угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая в силу перечисленных нормативно-правовых актов не является.

В силу пункта 62 Правил № 410 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Такого акта, подтверждающего несанкционированное подключение <ФИО>21 внутриквартирного оборудования к внутридомовым инженерным системам, материалы дела не содержат, а потому ссылка в письме начальника ЛРЭС ОА «Сочигоргаз» <ФИО>22 вх. <№...> от <Дата ...> на это голословна и не подтверждена соответствующими доказательствами, и потому не могла быть принята во внимание.

Одновременно с этим судом оставлено без внимания то, что ответчику предоставляются услуги поставки газа по адресу: <Адрес...> на основании договора <№...> от <Дата ...> Поставщиком газа в соответствии с условиями указанного Договора выступает ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», газораспределительной организацией является АО «Сочигоргаз».

В абонентской базе ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» на имя ответчика открыт лицевой счет <№...>. Приборы учета (газовый счетчик) опломбированы сотрудниками истца. Задолженность за услуги поставки природного газа отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, и не оспаривались стороной истца в процессе рассмотрения настоящего дела.

Помимо этого, судом первой инстанции не принято во внимание то, что <Дата ...> между АО «Сочигоргаз» и <ФИО>23 в лице ее представителя <ФИО>24 заключен договор <№...> о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в домовладении по адресу: <Адрес...>. Срок действия указанного договора три года. На момент возникновения спорных правоотношений и до настоящего времени данный договор не отменен и не изменен, является действующим.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 1, частями 2 - 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

При данных обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения, в соответствии с которым в удовлетворении иска ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» следует отказать.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

определила:

решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 января 2021 г. отменить.

Принять по делу новое решение, резолютивную часть которого изложить в следующей редакции:

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» к <ФИО>25 о расторжении договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан <№...> от <Дата ...>, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и <ФИО>26 отказать.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 августа 2021 г.

Председательствующий -                     О.Н. Назаренко

Судьи -                                 Т.А. Палянчук

О.И. Жданова