Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-707/2019 ~ М-1-584/2019 от 14.06.2019

№ 2-1-707/2019

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2019 года                            г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Галкиной И.В., с участием истца Ценева В.А., представителя истца Усмановой Е.В., представителя ответчика Глазова А.В., при секретаре Сергеевой Л.А., помощнике судьи Семиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ценева В. А. к Администрации ГО Красноуфимск о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Ценев В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований истец указал, что в <дата> году им был построен гаражный бокс №1-109/2014, расположенный в пределах ГСК №1-109/2014 «а» по адресу <адрес> (за домом №1-109/2014).

Он являлся членом ГСК №1-109/2014 «а» с момента его фактического создания (ГСК №1-109/2014 «а» зарегистрирован в налоговом органе в установленном законом порядке <дата>. присвоен ИНН №1-109/2014). При регистрации ГСК уплатил паевой взнос в полном объеме, что подтверждается справкой №1-109/2014 от <дата>. выданной председателем гаражного кооператива ФИО9 Факт его членства в указанном ГСК подтверждается также копией списков членов гаражно-строительного кооператива №1-109/2014 а по <адрес> на <дата>.

Земельный участок для строительства гаражей за домом №1-109/2014 по <адрес> в <адрес> был отведен на основании Решения Красноуфимского городского совета депутатов трудящихся исполнительного комитета №1-109/2014 от <дата>.

Постановлением Главы МО «город Красноуфмимск» №1-109/2014 от <дата>. разрешено строительство индивидуальных гаражей в полосе отвода дистанции пути на <адрес>. Строительство проектируемых гаражей отнесено к ГСК №1-109/2014 «а».

С момента постройки (с <дата>.) и по настоящее время он открыто владеет, пользуется гаражным боксом №1-109/2014. Его право на возведение гаража никем не оспаривалось, после его возведения, никто не сомневался в законности его возведения, также не оспаривались выплаты им паевых взносов. Гараж был возведен на основании разрешительных документов полномочных органов, при его возведении отсутствовали нарушения градостроительных и строительных норм и правил, гаражная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан (что подтверждается техническим планом здания от <дата>., выполненным кад. инженером ФИО7)

Истец просит признать право собственности на гаражный бокс №1-109/2014 в гаражном кооперативе №1-109/2014 «а» расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, обосновав их доводами, содержащимися в иске.

Представитель ответчика Глазов А.В. в судебном заседании требования истца не признал и пояснил, что строение истца имеет признаки самовольной постройки. Гараж находится в полосе отвода железной дороги и в водоохраной зоне. Муниципалитет не имеет права ими распоряжаться, поэтому Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Представитель третьего лица – гаражного кооператива №1-109/2014А Уварова Н.В. в предварительном судебном заседании пояснила, что истец является членом гаражного кооператива, его гараж построен давно. Администрация не согласовывала гаражному кооперативу границы земельного участка до тех пор, пока они не исключили гараж истца из землепользования гаражного кооператива. Ответчик ссылался на то, что гараж истца находится в водоохраной зоне.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» направил в суд отзыв, из которого следует, что часть гаража ситца расположена в полосе отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером №1-109/2014.

Указанный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером №1-109/2014, из земель населенных пунктов общей площадью 146,6136 га, имеющего адресный ориентир: <адрес>, с <адрес> от ориентира железная дорога, расположенного за пределами участка.

Земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером №1-109/2014 принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан Российской Федерацией в лице Территориального управления Росимущества по <адрес> ОАО «РЖД» в долгосрочную аренду на 49 лет по договору аренды от <дата> № №1-109/2014, зарегистрированному Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> <дата>, запись о государственной регистрации: №1-109/2014, разрешенное использование: под полосу отвода железной дороги.

ОАО «РЖД» было создано в <дата>. в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

На момент строительства истцом гаража (<дата>.) функциями по согласованию предоставления органом местного самоуправления земельных участков под строительство были наделены предприятия федерального железнодорожного транспорта.

Из постановления главы МО «Город Красноуфимск» от <дата>. №1-109/2014 следует, что строительство индивидуальных гаражей в полосе отвода дистанции пути на <адрес> в соответствии с планом застройки выносилось на основании ходатайства руководства Красноуфимской дистанции пути.

ОАО «РЖД» не обладает информацией о содержании указанного ходатайства, а также о том, проверялись ли предприятием федерального железнодорожного транспорта соблюдение истцом при строительстве градостроительных и строительных норм и правил.

В силу прямого указания закона (п. 4 статьи 87 Земельного кодекса РФ и п. 3 ст. 4 ФЗ от 27.02.2003г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», Перечня объектов имущества ОАО «РЖД», внесенных в его уставной капитал и не подлежащих передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и залог, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 57), земельные участки, на которых размещены объекты железнодорожного транспорта, ограниченные в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 29-ФЗ (в том числе железнодорожные пути (земляное полотно, верхнее строение пути и искусственные сооружения) на перегонах и железнодорожных станциях, предназначенные для выполнения операций по приему и отправлению поездов, приему и выдаче грузов, багажа и грузобагажа, выполнению сортировочной и маневровой работы), являются федеральной собственностью.

Свидетельство о праве собственности Российской Федерации на земельный участок в полосе отвода выдано <дата>г.

<дата> земельный участок передан Российской Федерацией в лице Территориального управления Росимущества по <адрес> ОАО «РЖД» в долгосрочную аренду на 49 лет по договору аренды от <дата> № №1-109/2014, зарегистрированному Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> <дата>.

В настоящее время часть гаражного бокса №1-109/2014 в гаражном кооперативе №1-109/2014 А, расположенном по адресу: <адрес>, находится в полосе отвода железной дороги незаконно, поскольку правоустанавливающих документов на землю не оформлено (без договора субаренды с ОАО «РЖД»).

Передача ОАО «РЖД» в субаренду земельного участка под объект недвижимости возможна, но в соответствии с законодательством РФ, а именно Порядком организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от <дата> №1-109/2014р, и при обязательном условии обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железной дороги, поскольку полоса

отвода железной дороги предназначена для обеспечения деятельности железнодорожного транспорта и является объектом повышенной опасности.

Таким образом, как для признания права собственности за истцом на гараж как самовольную постройку, так и для заключения договора субаренды с ОАО «РЖД» в дальнейшем требуется установить не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и законные интересы других ли, не создает ли угрозу жизни или здоровью граждан, в частности - не угрожает ли безопасности движения поездов.

За таким заключением истец в ОАО «РЖД» (ГЖД - филиал ОАО «РЖД») не обращался. В отсутствие данного заключения ОАО «РЖД» считает, что истцом не доказано, что сохранение гаража №1-109/2014, как самовольной постройки, и ее узаконивание не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в <адрес> направил в суд отзыв, из которого следует, что с доводами, указанными в исковом заявлении третье лицо не согласно по следующим основаниям.

ТУ Росимущества в <адрес> в силу п. 5.2. и п.4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №1-109/2014, осуществляет полномочия собственника федерального имущества, расположенного на территории <адрес>.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №1-109/2014 из земель населенных пунктов, с целевым использованием: для эксплуатации железной дороги, в границах, указанных в кадастровом паспорте, общей площадью 1436136 кв. м.

Действующие гражданское законодательство в сфере регулирования земельных отношений, по данному делу применятся не может.

Кроме того, гражданин Ценев В.А. построил гараж в <дата> г.

Право собственности на земельный участок, как и прочие вещные права, должно быть зарегистрировано в порядке, регламентированном законом и документально подтверждено. Бумаги, доказывающие право собственности на недвижимый объект, классифицируются на 2 вида: правоустанавливающие и правоудостоверяющие.

Земельный участок с кадастровым номером №1-109/2014 находиться в собственности РФ. Земельный участок с кадастровым номером №1-109/2014 находится в аренде у Филиала ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога.

Земельный участок с кадастровым номером №1-109/2014 предоставлен Филиал ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога в соответствии с «Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и представленными ОАО «РЖД», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 г. № 264 в аренду по договору.

Размеры земельных участков. Предоставляемых для указанных целей, определялись соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией, а отвод участков осуществляется о соответствии с учётом очередности и освоения.

Согласно положению о землях транспорта, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 г, № 24, размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией (с. 1 Положения).

Данные положения закреплены и в последующих нормативных документах о землях транспорта (Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утв. Приказом МПС РФ от 15.05.199 № 26Ц, ФЗ от 10.01.2003 № 17 ФЗ «Железнодорожном транспорте в РФ» и др.)

Полоса отвода железных дорог земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Размеры земельных участков полосы отвода, определяются проектносметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Изменение границ земельного участка, отведённого под полосу отвода железной дороги недопустимо, поскольку может негативно отразиться на обеспечении устойчивости, бесперебойной и безопасной работы железной дороги на данном участке.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

В силу ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности установлены ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности является конституционным правом гражданина, охраняются законом и гарантируются государством.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что предметом спора является право собственности на гаражный бокс №1-109/2014 в гаражном кооперативе №1-109/2014А, площадью 20,5 кв.м., расположенный в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №1-109/2014

Указанный гаражный бокс возведен силами и средствами истца в <дата>. Данные обстоятельства никем не оспариваются.

Истец являлся членом гаражно- строительного кооператива №1-109/2014А по состоянию на <дата>., уплатил паевой взнос в полном объеме. Данные обстоятельства подтверждаются списком членов ГСК, распиской казначея гаражного кооператива ФИО12 от <дата>. и справкой председателя гаражного кооператива Уваровой Н.В. от <дата>. №1-109/2014.

Указанный гаражный кооператив находится за домом №1-109/2014 по <адрес> в <адрес> и изначально имел №1-109/2014.

Земельный участок площадью 180 кв.м. под строительство гаражей был отведен гаражному кооперативу №1-109/2014 решением Исполнительного комитета Красноуфимского городского Совета депутатов трудящихся от <дата>. №1-109/2014, то есть в соответствии с требованиями ст.12 действовавшего на тот момент Земельного кодекса РСФСР 1970г.

<дата>. отдел архитектуры и градостроительства Красноуфимского горисполкома выполнил схему строительства капитального гаража в ГСК №1-109/2014А, заказчиком которого выступил ФИО10, являющийся тестем истца.

Указанная схема в <дата>. согласована истцом с представителями организаций третьего лица- ОАО «РЖД» ( тогда Ижевского отделения Горьковской железной дороги): НГЧ, ПЧ-27, ШЧ, РЭС, Дистанцией водоснабжения, а также СЭС, 73 СВПЧ, Горгазом, председателем кооператива №1-109/2014А.

Затем, постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» от <дата>. №1-109/2014 ГСК №1-109/2014А разрешено строительство индивидуальных гаражей в полосе отвода дистанции пути на <адрес> на площади 280 кв.м., то есть в соответствии со ст.28 действовавшего на тот момент Земельного кодекса РСФСР 1991г. и ст.72 Областного закона «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области».

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что доводы ответчика о самовольности постройки истца, являются несостоятельными.

Гаражный бокс построен истцом на земельном участке, отведенном для строительства гаражей гаражному кооперативу, членом которого он являлся.

Гаражный бокс истца является частью нежилого здания, принадлежащего членам гаражного кооператива №1-109/2014А, права на которое никем не оспариваются.

То обстоятельство, что гаражный бокс истца частично находится в полосе отвода железной дороги и в водоохраной зоне реки Сарга, не являются препятствием для признания за истцом права собственности на объект недвижимости, поскольку согласно Правил землепользования и застройки ГО Красноуфимск, утвержденных решением Думы ГО Красноуфимск от <дата>. №1-109/2014 ( в редакции от 20.12.2018г. №1-109/2014), земельный участок с кадастровым номером №1-109/2014, на котором расположен гаражный бокс истца, находится в зоне МЦ Многоцелевая зона. В соответствии с градостроительными регламентами в данной зоне предусмотрен основной вид разрешенного использования – под объекты гаражного назначения ( 2.7.1).

Кроме того, гаражный бокс был построен истцом задолго до установления границ земельных участков под полосой отвода железной дороги в <дата>. и водоохраной зоны в <дата>., поэтому требования ответчика и третьих лиц о дополнительных согласованиях на использование земельного участка истцом является незаконным, поскольку в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива.

Таким образом, право собственности истца на спорное имущество возникло в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ценева В. А. удовлетворить.

Признать право собственности Ценева В. А. на гаражный бокс №1-109/2014 площадью 20,5 кв.м. в гаражном кооперативе №1-109/2014 «а» расположенном по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права Ценева В. А. на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                                     И.В.Галкина