Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19540/2015 от 14.08.2015

Судья Никонов А.И. Дело № 33 –19540/2015 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«08» сентября 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

судей Кудинова А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Погорелове В.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Симоненко И.С. по доверенности Жарикова К.В. и представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Сыкало Е.Е. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Мухина В.В., Мачильская Е.Л., Олейникова Т.Ю., Разинкин С.А., Яканина Г.А. обратились иском к администрации муниципального образования г. Краснодар и Симоненко И.С. о признании недействительными постановлений администрации муниципального образования г. Краснодар от 05 июля 2011 года № 4855 «О предоставлении гражданке И.С.Симоненко земельного участка в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» № 6705 от 03 сентября 2013 года, «О предоставлении гражданке И.С. Симоненко решения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по " адрес обезличен " внутригородском округе города Краснодара», договора аренды земельного участка от 12 июля 2011 года " номер обезличен " и дополнительного соглашения к нему от 30 июля 2013 " номер обезличен ", градостроительного плана спорного земельного участка, результатов межевания земельного участка площадью 321 кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ". расположенного в " адрес обезличен ", разрешения на строительство " номер обезличен " от 01 октября 2013 года о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " площадью 321 кв.м., расположенного в " адрес обезличен ". Просили обязать администрацию муниципального образования " адрес обезличен " сформировать (утвердить схему расположения) земельный участок под многоквартирным домом по адресу " адрес обезличен " согласно заявлению собственников помещений в указанном многоквартирном доме, включив спорный земельный участок в границы земельного участка по " адрес обезличен ", с учетом фактического землепользования, площадью не менее 4 317 кв.м., и передать его в собственность; обязать Симоненко И.С. снести за свой счет возведенные на спорном земельном участке сооружения и привести спорный, земельный участок в первоначальное состояние.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора привлечены Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Департамент архитектуры и градостроительства администрации, муниципального образования г. Краснодар, Гавшин В.Н., Руженцев М.Д., Святкин А.И., Баяндин И.М., Назарцев А.Н.

Свои требования мотивировали тем, что для строительства и эксплуатации многоквартирного дома " адрес обезличен " был предоставлен земельный участок площадью 0.3 га, что подтверждается Типовым актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства от 01 августа 1972 года.

Указанный земельный участок предоставлен в аренду Симоненко И.С. для строительства магазина в пределах земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома за счет площади, ранее предоставленной в бессрочное пользование и фактически используемой жильцами многоквартирного дома для его эксплуатации. Земельный участок под многоквартирным домом по " адрес обезличен " до настоящего времени не сформирован, государственный кадастровый учет в отношении него не проведен, и у администрации муниципального образования г. Краснодар отсутствовали основания для распоряжения спорным земельным участком.

В судебное заседание Разинкин С.А, Яканина Г.А. не явились, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, которое судом первой инстанции было рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании истица Мухина В.В. и представитель истцов по доверенностям Коршакова К.В. поддержали доводы исковых требований в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Сыкало Е.Е. в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что земельный участок Симоненко И.С. предоставлен в установленном законом порядке.

Симоненко И.С. в судебное заседание не явилась, направив ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое судом рассмотрено и отклонено, как необоснованное.

Судебное заседание неоднократно откладывалось из-за неявки Симоненко И.С. доказательств наличия уважительных причин, препятствующих Симоненко И.С. присутствовать в судебном заседании, суду не представлено.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 мая 2014 года частично удовлетворены исковые требования Мухиной В.В., Мачильской Е.Л., Олейниковой Т.Ю., Разинкина С.А., Яканиной Г.А.

Суд признал недействительным постановление администрации муниципального образования г.Краснодар от 05 июля 2011 года " номер обезличен " «О предоставлении И.С. Симоненко земельного участка в Прикубанском округе г. Краснодара.

Суд признал недействительными договор аренды данного земельного участка от 12 февраля 2011 года " номер обезличен ", заключенный между администрацией муниципального образования г. Краснодар и Симоненко И.С., разрешение на строительство " номер обезличен " 01 октября 2013 года.

Суд снял с кадастрового учета земельного участка площадью 321 кв.м., расположенного по " адрес обезличен ", кадастровый номер " номер обезличен ".

Суд обязал Симоненко Ирину Сергеевну убрать с земельного участка по " адрес обезличен " имеющиеся на нем сооружения.

Исковые требования в части формирования земельного участка и передаче его в собственность собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме по " адрес обезличен " оставлены без рассмотрения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 июля 2014 года решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 мая 2014 года отменено. Вынесено новое решение, которым заявление Мухиной В.В., Мачильской Е.Л., Олейниковой Т.Ю., Разинкина С.А., Яканиной Г.А. к администрации муниципального образования г. Краснодар и Симоненко И.С. о признании недействительными постановлений администрации муниципального образования г. Краснодар от 05 июля 2011 года " номер обезличен " «О предоставлении гражданке И.С.Симоненко земельного участка в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара». " номер обезличен " от 03 сентября 2013 года «О предоставлении гражданке И.С. Симоненко решения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по " адрес обезличен "», договора аренды земельного участка от 12 июля 2011 года " номер обезличен " и дополнительного соглашения к нему от 30 июля 2013 " номер обезличен " градостроительный план спорного земельного участка, результатов межевания земельного участка площадью 321 кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен " расположенного в " адрес обезличен " разрешения на строительство " номер обезличен " от 01 октября 2013 года о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " площадью 321 кв.м., расположенного в " адрес обезличен " оставлено без удовлетворения.

Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 24 июня 2015 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 июля 2014 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским дела Краснодарского краевого суда.

В апелляционной жалобе представитель Симоненко И.С. по доверенности Жарикова К.В. просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что решение суда незаконно и необоснованно.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Сыкало Е.Е. просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав Мухину В.В. и ее представителя по доверенности Коршакову К.В., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок под многоквартирным домом " адрес обезличен " на момент рассмотрения дела не был сформирован, его площадь и местоположение не определены.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истцы, обратились в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, с включением в границы земельного участка по вышеуказанному адресу территорию, расположенную с северной стороны данного дома.

Согласно письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 22 августа 2013 года " номер обезличен " работы по формированию данного земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома приостановлены на том основании, что в отношении данного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, он учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером " номер обезличен " площадью 321 кв.м. и видом разрешенного использования «для размещения магазина с мансардным помещением (площадью не более 350 кв.м.)», и на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен " зарегистрировано право аренды от 01 августа 2011 года " номер обезличен ".

На основании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 05 июля 2011 года " номер обезличен " «О предоставлении гражданке И.С. Симоненко земельного участка в Прикубанском внутригородском, округе города Краснодара» Симоненко И.С. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", площадью 321 кв.м., в том числе, земельный участок площадью 215 кв.м., расположенный в охранных зонах инженерных коммуникаций, с видом разрешенного использования «для размещения магазина с мансардным помещением (площадью не более 350 кв.м.)» в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, и заключен договор аренды земельного участка от 12 июля 2011 года " номер обезличен ".

Решением Исполкома Краснодарского городского Совета депутатов трудящихся " номер обезличен " от 22 июня 1966 года отделу капитального строительства исполкома под строительство двенадцати 5-этажных жилых домов на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 9,0 га, расположенный в Ленинском районе города, в квартале 1080,1081. В число указанных домов вошел многоквартирный дом " адрес обезличен ".

На основании запроса суда от 14 апреля 2014 года, в соответствии с приложенной к ответу ГУП КК «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ» от 08 мая 2014 года " номер обезличен " схемы отвода земельного участка, согласованного Главным архитектором г. Краснодара 07 августа 1965 года видно, что спорный земельный участок входит в состав цельного участка площадью 9,0 га, предоставленного под строительство двенадцати 5- этажных домов.

Согласно справке ГУП КК «Крайтехинвеитаризация краевое БТИ» " номер обезличен " от 29 ноября 2013 года, первоначально земельный участок площадью 0,3 га, расположенный по адресу: " адрес обезличен " был предоставлен ПО «Металлист».

На основании решения Исполкома Краснодарского городского Совета депутатов трудящихся от 27 октября 1967 года Краснодарское производственное объединение «Металлист» дало мебельной фирме «Краснодар» земельный участок площадью 0.3 га, ранее веденный Краснодарскому ПО «Металлист» в " адрес обезличен ", под строительство 5-ти этажного 64-х квартирного жилого дома, на долевых началах с Краснодарским ПО «Металлист».

Как следует из Типового Акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 01 августа 1972 года, исполкомом Краснодарского городского Совета депутатов трудящихся для строительства и дальнейшей эксплуатации 5-ти этажного 64 квартирного жилого дома предоставлен земельный участок площадью 0,3 га.

Право государственной собственности было зарегистрировано за мебельной фирмой «Краснодар» Бюро Технической инвентаризации на основании Типового акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства от 01 августа 1972 года.

Решением Исполкома Краснодарского городского Совета депутатов трудящихся № от 08 декабря 1972 года утвержден акт госкомиссии но приему в эксплуатацию 5-ти этажного 64 этажного жилого дома по " адрес обезличен " (в первом этаже помещение врачебно-физкультурного диспансера), строительный квартал 1080.

Согласно ответу ГУП КК «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ» от 08 мая 2014 года " номер обезличен " первоначально площадь земельного участка, отведенного для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: " адрес обезличен " составляла 0,3 га. Площадь данного земельного участка по фактическому пользованию согласно техническому паспорту на многоквартирный жилой дом " номер обезличен " по им. Воровского составленному по состоянию на 12 декабря 1986 года составляет 4 317 кв. м, в том числе уборочная площадь 3 440 кв.м.

В том же письме Указано, что согласно вспомогательной ведомости к паспорту " номер обезличен " -от 07 июля 1997 года и ведомости предварительной оценки домовладения от 16 декабря 1986 года площадь указанного земельного участка по фактическому пользованию увеличилась до 4432/4433 кв.м.

В судебном заседании истец Мухина В.В. пояснила, суду, что по вопросу формирования земельного участка под многоквартирным домом " номер обезличен " по " адрес обезличен " архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар в 2008 году, где им пояснили, что земельный участок с северной стороны дома им не может быть предоставлен, поскольку там проходят коммуникации. Однако в 2011 году указанный земельный участок был предоставлен Симоненко И.С. под строительство магазина.

Из материалов дела видно, что указанные обстоятельства представителем администрации муниципального образования г. Краснодар не оспаривались.

Судом установлено, что 19 марта 2009 года и.о. директора, Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар И.А. Головкиным была согласована предварительная Схема границ земельного участка для эксплуатации жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по " адрес обезличен "

Вместе с тем, из материалов дела видно, что площадь земельного участка по " адрес обезличен " данной схеме не указана. Схема со стороны собственников помещений дома по " адрес обезличен " не согласована.

В то же время, из указанной схемы видно, что в состав земельного участка под домом " номер обезличен " администрация включила только территорию непосредственно прилегающая к жилому дому (до проезда), тогда как в придомовую территорию должен быть включен земельными участок, расположенный напротив дома через проезжую часть, который используется для размещения бельевых и игровых площадок, а так же земельный участок, расположенный с северной стороны дома, используемый как место отдыха.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером. " номер обезличен ", площадью 321 кв.м. предоставленный Симоненко И.С. в аренду для строительства магазина оспариваемым постановлением, является частью земельного участка, расположенного с северной стороны дома " адрес обезличен ", фактически используемого жильцами дома " номер обезличен " в качестве детской площадки, и зоны отдыха (были установлена беседка, турник). Указанный земельный участок является придомовой территорией, и выделен при строительстве указанных, домов еще в 1966 году.

Учитывая, что постановления администрации муниципального образования г. Краснодар противоречат требованиям ст. 36 ЖК РФ, ст. 31 ЗК РФ, нарушают права жителей дома " адрес обезличен ", вывод суда первой инстанции о незаконности вынесенных постановлений является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане в организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц. государственных или муниципальных служащих, в результате которых,, по мнению указанных лиц, были, нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Исходя из данной нормы права, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при совокупности двух условий, а именно: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц. государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 6 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной рации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного бессрочного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

С учетом вышеуказанных норм права, Типовой Акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 01 августа 1972 года удостоверяет законное право истцов на пользование земельным участком для многоэтажной жилой застройки и сохраняет свое юридическое значение как подтверждающее законное право пользования жильцами указанного дома земельным участком до настоящего времени и права на формирование земельного участка под многоквартирным домом в соответствии с учетом фактического землепользования.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 ЗК РФ предельные меры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В силу п. 4 ст. 43 ГрдК РФ меры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Из материалов дела усматривается, что процедура предоставления земельного участка Симоненко С.И. проведена без учета соблюдения прав не только того лица, который подал заявку на предоставление земельного участка, но и пользователей земельных участков соседней застроенной территории.

В соответствии с п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 1 ст. З6 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Согласно п. 67, 68 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности, и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч. 3 и 4 ст. 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Учитывая, что администрация муниципального образования г. Краснодар неправомерно распорядилась земельным участком, которой должен быть сформирован год многоквартирным домом " адрес обезличен ", путем принятия постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 05 июля 2011 года № 4855 «О предоставлении гражданке И.С. Симоненко земельного участка в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» и путем заключения с ней договора аренды земельного участка от 12 июля 2011 года " номер обезличен ", тем самым, нарушая права и законные интересы жильцов дома по " адрес обезличен ", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании указанных постановлений незаконными.

В силу норм ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым, заинтересованным, лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Учитывая, что договор аренды земельного участка от 12 июля 2011 года " номер обезличен " является ничтожной сделкой, поскольку заключен в нарушении требований п. 3 ст. 33 и п. 1 ст. 36 ЗК РФ, ст. 36 ЖК РФ, и содержит признаки, указанные в ст. 168 ГК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу применения последствий недействительности указанной ничтожной сделки в виде односторонней реституции, путем обязания Симонеко И.С. возвратить земельный участок арендодателю, а так же убрать с земельного участка по " адрес обезличен " имеющиеся на нем сооружения.

Поскольку кадастровый учет спорного земельного участка произведен на основании недействительных документов, требования о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 321 кв.м., расположенного по " адрес обезличен ", кадастровый номер " номер обезличен ", также обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Как видно из материалов дела, приказом Департамента архитектуры я градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 04 июля 2013 года " номер обезличен " изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым, номером " номер обезличен ". площадью 321 кв.м. и видом разрешенного использования «для размещения магазина с мансардным, помещением (площадью не более 350 кв.м.)» на основной вид разрешенного использования «для строительства административно-офисного здания».

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 15 июля 2013 года № 5068 «О назначении публичных слушаний в муниципальном образовании город Краснодар» проведение публичных слушаний по проекту постановления администрации муниципального образования г. Краснодар «О предоставлении гражданке Симоненко И.С. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по " адрес обезличен " назначено на 05 августа 2013 года.

Из материалов дела усматривается, что 30 июля 2013 года ответчиками подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка " номер обезличен ", согласно которому п. 1.3 раздела 1 указанного договора изложен в редакции: «1.3. Участок предоставляется для строительства, административно-офисного здания». Кроме того, указанное соглашение содержит условие о вступлении в силу с 19 июля 2013 года, т. е. наделено обратной силой действия.

Согласно протоколу публичных слушаний от 05 августа 2013 года, на публичных слушаниях рассмотрено предложение Симоненко И.С. о предоставлении ей разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по " адрес обезличен " -строительства магазина без отступа от красной линии. Иных внесенных замечаний и предложений не поступило.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар «О предоставлении гражданке Симоненко И.С. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по " адрес обезличен " " номер обезличен " от 03 сентября 2013 года Симоненко И.С. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства по " адрес обезличен " - для строительства магазина без отступа от красной линии.

Таким образом, на публичных слушаниях 05 августа 2013 года рассматривался вопрос о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства по " адрес обезличен " - для строительства магазина без отступа от красной линии, в то время, как вид разрешенного использования земельного участка был изменен на «для строительства административно-офисного здания».

01 октября 2013 года Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар Симоненко И.С. выдано разрешение на строительство " номер обезличен " объекта, капитального строительства. «Офисное здание по " адрес обезличен "» (2-этажное, площадь застройки 242,91 кв.м., общая площадь здания 504 кв.м. строительный объем 2495 куб.м.) на земельном участке площадью 321 кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен "

Срок действия разрешения определен до 01 августа 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрдК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрдК РФ предусмотрен перечень документов, представляемых в уполномоченный орган, для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на строительство.

Порядок рассмотрения уполномоченным органом заявления и приложенных документов предусмотрен ч. 11 ст. 51 ГрдК РФ.

Из изложенных норм следует, что уполномоченный орган, проверяет как наличие всех документов, так и их содержание, после чего принимает решение по вопросу выдачи разрешения на строительство.

Из материалов дела видно, что в нарушении требований п. ст. 51 ГрдК РФ, заявление Симоненко И.С. о выдаче разрешения на строительство с приложением к нему, определенным действующим законодательством, администрацией муниципального образования г. Краснодар в материалы дела не представлено. Кроме того, ходатайств об истребовании указанных документов от третьих лиц заявлено не было.

Поскольку нормами ст. 249 ГПК РФ бремя доказывания законности оспариваемых актов возложено на лицо, принявшее такой акт, а Департаментом архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар не представлено доказательств соответствия оспариваемого разрешения на строительство требованиям ст.ст. 7. 11, 51 ГрдК РФ, в том числе с учетом положений п. 4 ст. 49 ГрдК РФ и приложения «Г» Свода правил. СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009.Общественные здания и сооружения», суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о несоответствии закону оспариваемого разрешения на строительство.

Вместе с тем, обоснованным является вывод суда первой инстанции в части оставления без рассмотрения требований истцов о формировании земельного участка и передаче его в собственность собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме по " адрес обезличен ", поскольку из материалов дела видно, что в нарушение требований ст. 222 ГПК РФ, истцами не соблюден установленный федеральным законом порядок для данной категории дел.

Из имеющегося в материалах дела письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 22 августа 2013 года " номер обезличен " видно, что работы по формированию данного земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома приостановлены, и могут быть продолжены в случае снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " в судебном порядке.

Доводы жалоб, являются несостоятельными, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истцы по вопросу формирования земельного участка под многоквартирным домом " адрес обезличен " архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар еще в 2008 году.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░ 2014 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: