Решение по делу № 12-392/2017 от 14.08.2017

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург                                 04 октября 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Коваленко А.А.,

при секретаре Гвоздевой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Оренбургская управляющая компания» Ряховской Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского района г.Оренбурга от 01.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 54 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г. № 489/55-111-03 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания», адрес места нахождения юридического лица: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского района г.Оренбурга от 01.08.2017 года ООО «Оренбургская управляющая компания» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 54 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г. № 489/55-111-03 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского района г.Оренбурга от 01.08.2017 года допущенное ООО «Оренбургской управляющей компанией» нарушение выразилось в не надлежащем исполнении решения органа местного самоуправления об утверждении правил благоустройства территории г.Оренбурга, заключавшемся в невыполнении работ по покраске песочницы, завозу песка в песочницу, покосу травы на придомовой территории обслуживаемого дома по адресу: <...>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Оренбургская управляющая компания» Ряховская Е.В. подала на него жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как покос травы, покраска песочницы и завоз в неё песка были произведены был произведен согласно графику до составления протокола административной комиссией. Просила постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского района г.Оренбурга от 01.08.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

    В судебное заседание представитель ООО «Оренбургская управляющая компания» Ряховская Е.В. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителей ООО «Оренбургская управляющая компания».

    Суд рассмотрел жалобу в отсутствие представителя ООО «Оренбургская управляющая компания».

Изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельные участки, на которых расположен дом с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии со ст.39 ЖК РФ собственники должны содержать общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно Решению Оренбургского городского Совета от 10.06. 2012 г. № 437 на основании ст. ст. 16,35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 27 Устава города Оренбурга, утверждены Правила благоустройства территории города Оренбурга (Правила).

В соответствии с п. 5 Правил благоустройства территории г. Оренбурга, благоустройство территории это комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Как следует из п.8 Правил - дворовая территория - территория, примыкающая к придомовой территории многоквартирного дома, необходимая для размещения временных сооружений, наружных инженерных сетей, а также элементов благоустройства территории общего пользования, проезды и пешеходные тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения).

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками земель, застройщиками, собственниками зданий (нежилых, помещений), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

Из п.31 Правил следует, что благоустройство территории города заключается в содержании зеленых насаждений, в том числе кошении травы.

В силу п. 32.6 Правил юридические лица всех организационно-правовых форм выполняют благоустройство земельных участков на отведенной территории.

Согласно п. 44 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают в том числе мероприятия по уходу за деревьями и кустарникам, газонами, цветниками (полив, стрижка газонов и т.д.) по установленным нормативам.

Согласно п. 205 Правил стрижка газонов, выкос сорной растительности производится на высоту до 3 - 5 см периодически при достижении травяным покровом высоты 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение суток.

Пунктом 196 Правил предусмотрена ответственность собственников за состояние малых архитектурных форм, в обязанности которых входит обеспечение технической исправности малых архитектурных форм и безопасности их использования; выполнение работ по своевременному ремонту, замене, очистке от грязи малых архитектурных форм, их окраске до наступления летнего периода, ежегодной замене песка в песочницах.

Согласно ст. 161 ЖК РФ свою обязанность по содержанию общего имущества собственники жилых помещений в многоквартирных жилых домах реализуют посредством управления многоквартирным домом, которое должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Из п.3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ следует, что один из способов управления жилыми многоквартирными домами это управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, представлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании вышеизложенного работы по благоустройству и содержанию придомовой и дворовой территории многоквартирных домов, управляемых управляющей организацией, должны осуществляться обслуживающими организациями, с которыми заключен договор, то есть применительно к дому <Номер обезличен> по <...> - ООО «Оренбургской управляющей компанией».

Ответственность по ст. 54 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г. № 489/55-111-03 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, составленному членом административной комиссии городского округа муниципального образования «город Оренбург» - <ФИО>6, 19.06.2017г., в 16:34 час., ООО «Оренбургская управляющая компания» при осуществлении управления многоквартирным домом <Номер обезличен> по <...> допустило нарушение п. 5, п.8, п.24, п.31 (6), п.32 (6), п.40 (1), п.44 (1), п.44 (3), п.48, п.75, п.76, п.196 (1,2), п.205 «Правил благоустройства территории города Оренбурга», утвержденных Решением Оренбургского городского Совета от 19.06.2012г. № 437 (Правила № 437), а именно не надлежащим образом провело работы по содержанию зеленых насаждений - не произвело кошение травы на дворовой территории многоквартирного <...> с последующей уборкой скошенной травы, не произвело покраску песочницы, завоз песка в песочницу.

Вина ООО «Оренбургская управляющая компания» в совершении административного правонарушения по ст.54 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 №489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; приложенными к протоколу фотографиями от <Дата обезличена>; актом осмотра территории МКД от <Дата обезличена>, составленным с участием понятых <ФИО>4 и <ФИО>5; сведениями из ГИС ЖКХ, что обслуживание общего имущества в указанных многоквартирных домах осуществляет ООО «Оренбургская управляющая компания»; сообщением <ФИО>6 о том, что на момент осмотра высота нескошенной травы превышала допустимые нормы.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми и подтверждают факт нарушения ООО «Оренбургской управляющей компанией» утвержденных решением органа местного самоуправления правил благоустройства города Оренбурга при управлении МКД по адресу <...> тот факт, что ООО «Оренбургской управляющей компанией» не надлежащим образом проведены работы по содержанию зеленых насаждений - не произведено кошение травы на дворовой территории, с последующей уборкой скошенной травы, а также по содержанию малых архитектурных форм - не произведена покраска песочницы, не завезен песок в песочницу.

Таким образом, материалами дела установлено наличие события правонарушения и вина ООО «Оренбургской управляющей компании» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 54 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г. № 489/55-111-03 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Правонарушение было выявлено не в ходе проведения муниципального контроля по проверке деятельности ООО «Оренбургской управляющей компании», а в результате непосредственного визуального обследования придомовой территории членом административной комиссии, в связи с чем, вопреки доводам жалобы, нарушений прав ООО «Оренбургская управляющая компания» допущено не было.

Оснований для прекращения производства по административному делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения суд не усматривает.

Доводы представителя ООО «Оренбургская управляющая компания» о том, что покос травы, покраска песочницы и завоз песка были произведен согласно графику до составления протокола административной комиссией, не свидетельствуют об отсутствии события правонарушения, не влекут отмену постановления мирового судьи и освобождение от административной ответственности, так как указанные действия были совершены после выявления указанных выше нарушений сотрудниками административной комиссии.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности ООО «Оренбургская управляющая компания» судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, мировым судьей не допущено.

Все доказательства, подтверждающие вину правонарушителя, изложенные в постановлении и положенные в основу принятия решения, отвечают требованиям относимости и допустимости, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ, а также соответствуют требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и получили надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, были установлены верно и свидетельствуют о наличии в деянии ООО «Оренбургская управляющая компания» события и состава административного правонарушения, которое выразилось в не надлежащем исполнении решения органа местного самоуправления об утверждении правил благоустройства территории г.Оренбурга.

Наказание ООО «Оренбургская управляющая компания» назначено в пределах санкции ст. 54 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г. № 489/55-111-03 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского района г.Оренбурга от 01.08.2017 года надлежит признать законным, а жалобу представителя ООО «Оренбургская управляющая компания» Ряховской Е.В. необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6 КоАП РФ.

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского района г.Оренбурга от 01.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 54 Закона Оренбургской области от 01.10.2003г. № 489/55-111-03 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» -оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Оренбургская управляющая компания» Ряховской Е.В. – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья:                   А.А. Коваленко