Решение по делу № 2-1240/2012 ~ М-1145/2012 от 19.11.2012

Дело №2-1240/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.

при секретаре Ширяевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по заявлению Филиппова А.С. об оспаривании действий <данные изъяты>, предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

    Филиппов А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий <данные изъяты> по отказу в предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 1 223 кв. м, возложении на <данные изъяты> обязанности предоставить ему в собственность данный земельный участок.

В судебном заседании заявитель Филиппов А.С. заявленные требования поддержал, пояснил, что он является арендатором земельного участка, предоставленного ему для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, и собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на этом земельном участке. Готовность жилого дома, по его мнению, в настоящее время составляет порядка 80%: дом возведен, имеются стены, пол, потолок, подключен свет, внутренняя отделка и отопление пока отсутствуют. Он обратился в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка ему в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отказала ему в предоставлении земельного участка в собственность, так как он не завершил строительство дома. Заявитель считает отказ незаконным, противоречащим Земельному кодексу РФ, нарушающим его права на выкуп земельного участка. Просит признать отказ <данные изъяты> в предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 1 223 кв. м, незаконным, обязать <данные изъяты> предоставить ему в собственность указанный земельный участок.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании с заявленными Филипповым А.С. требованиями не согласилась, пояснила, что в силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. Считает, что земельные участки под объектами незавершенного строительства выкупу в порядке п. 1 ст. 36 ЗК РФ, не подлежат, так как объекты незавершенного строительства в статье 36 ЗК РФ не указаны, эксплуатировать их как здание, строение, сооружение согласно Градостроительному кодексу РФ нельзя. Просит в удовлетворении заявленных Филипповым А.С. требований отказать.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно заявлению просит рассмотреть дело без его участия, возражений относительно заявленных требований не имеет.

Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица <данные изъяты>, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ст. 254 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

ДД.ММ.ГГГГ между отделом экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений <данные изъяты> и Филипповым А.С. заключен договор аренды земельного участка площадью 1233 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,44 м по направлению на юго-восток от жилого дома по <адрес>, для отдельно стоящего жилого дома усадебного типа на одну семью с приусадебным участком, срок аренды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы определен по итогам аукциона и составляет <данные изъяты> руб. в год (л.д. 11).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области произведена государственная регистрация указанного договора (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Филиппов А.С. зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством жилой дом, степень готовности 10%, расположенный на арендованном земельном участке по адресу: <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права № л.д. 12).

На заявление Филиппова А.С. о предоставлении в собственность спорного земельного участка <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ответила отказом, сообщив, что на данный земельный участок невозможно приобрести право собственности до момента завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, расположенного на нем.

В обоснование <данные изъяты> указала, что согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ недвижимым имуществом считаются здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства. На основании статьи 55 Градостроительного кодекса РФ право на их использование возникает только после ввода данных объектов в эксплуатацию. Следовательно, объект незавершенного строительства не считается введенным в эксплуатацию, поэтому к нему не могут быть применены нормы пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Пункт 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Статья 130 Гражданского кодекса РФ относит к недвижимым вещам земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Поскольку право собственности на незавершенный строительством жилой дом заявителя зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данная постройка является объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте.

В связи с тем, что правовой режим оконченных строительством объектов и объектов незавершенного строительства с точки зрения их оборотоспособности идентичен, приобретение права собственности на земельные участки под этими объектами также должно иметь одинаковое правовое регулирование.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 1, п. 4 ст. 28 и ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 130 ГК РФ собственники расположенных на земельных участках объектах недвижимости, включая собственников незавершенного строительства, имеют право на передачу указанных земельных участков в собственность.

То обстоятельство, что объект строительства жилого дома не завершен, не может, при данных обстоятельствах дела, служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Ссылки <данные изъяты> на положения Градостроительного кодекса Российской Федерации судом не могут быть приняты, поскольку статья 8 вводного закона к названному кодексу предусматривает, что до 1 марта 2015 года получения разрешения на ввод объекта индивидуального строительства в эксплуатацию, а также предоставление данного разрешения для осуществления технического учета не требуется.

Таким образом, при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, с учетом того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о том, что отказ <данные изъяты> в предоставлении земельного участка в собственность заявителя противоречит п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 16, п. 4 ст. 28 и ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 130 ГК РФ и нарушает право заявителя на выкуп земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Филиппова А.С. удовлетворить.

Признать отказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Филиппову А.С. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, незаконным.

Обязать <данные изъяты> предоставить Филиппову <данные изъяты> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в собственность за плату.

    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д.Дзюба