Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2018 ~ М-28/2018 от 12.03.2018

дело № 2-50/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года                                                            город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Абрамова Э.Н.,

при секретаре            - ФИО4,

с участием: представителя истца - командира войсковой части № - ФИО5, и ответчика - Колпакова С.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению командира войсковой части № о взыскании в пользу федерального казенного учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" с военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Колпакова Сергея Александровича 42422 рублей 80 копеек, как излишне выплаченных денежных средств денежного довольствия,

установил:

Командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением о взыскании в пользу федерального казенного учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" с Колпакова денежной суммы в размере 42422 рубля 80 копеек, указав, что последнему за период ДД.ММ.ГГГГ производилась неположенная выплата надбавки за особые условия военной службы (за командование подразделением) в размере 20% оклада по воинской должности, которая входила в состав его денежного довольствия.

Ссылаясь на ст.ст.1102 и 1109 ГК Российской Федерации, истец считает, что выплата указанной суммы не является следствием ошибочных действий Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО Российской Федерации"), а произошла по причине ошибочного внесения в программное изделие ресурсного обеспечения "Алушта" (далее - ПИРО "Алушта") неверных первичных параметров, в связи с чем командир войсковой части № просит суд взыскать с Колпакова в пользу ФКУ "ЕРЦ МО Российской Федерации" 42422 рубля 80 копеек, как денежные средства излишне выплаченного денежного довольствия.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что Колпакову, проходившему военную службу на воинской должности <данные изъяты> войсковой части №, в период ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась, в соответствии с приказом командира воинской части, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, предусмотренная для военнослужащих, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями (далее - надбавка за командование подразделением) в размере 20% оклада по воинской должности на основании действовавшей на тот момент редакции п.53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700. Данный размер надбавки был установлен в связи с тем, что указания Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2013 года №205/2/721 дсп, в которых определён порядок выплаты этой ежемесячной надбавки до утверждения соответствующего нормативного правового акта МО Российской Федерации, командованию воинской части доведены небыли. В соответствии с внесёнными изменениями в п.53 Порядка командиром воинской части был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ДД.ММ.ГГГГ Колпакову был изменён размер надбавки за командование подразделением, которой составил 5% оклада по занимаемой Колпаковым, на тот момент, воинской должности. Однако проведённой в марте-апреле 2015 года встречной проверкой финансово-экономической и хозяйственной деятельности в войсковой части № было выявлены нарушения порядка выплаты указанной надбавки ряду военнослужащим воинской части, в том числе и Колпакову. В рамках этой проверки был установлен размен переплаты денежного довольствия доведённой Колпакову за период ДД.ММ.ГГГГ, который составляет 42422 рубля 80 копеек. Основываясь на произведённых расчётах переплаты Колпакову надбавки за командование подразделением в рамках этой встречной проверки, Тукжанов просил суд взыскать с ответчика в пользу ФКУ "ЕРЦ МО Российской Федерации" 42422 рубля 80 копеек, как денежные средства излишне выплаченного денежного довольствия.

Ответчик Колпаков в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд в удовлетворении исковых требований отказать и при этом пояснил, что он действительно проходил военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты>. Приказом командира части ему была установлена надбавка за особые условия службы за командование подразделением в размере 20% оклада по воинской должности. Указанная надбавка в таком размере выплачивалась ему в период ДД.ММ.ГГГГ. Встречной проверкой, проведённой в 2015 году было установлено, что данная надбавка ему выплачивалась необоснованно. Командир войсковой части № по выявленной переплате проверку не проводил, возвратить переплату в добровольном порядке ему никто не предлагал, удержания из его денежного довольствия также не производились. Поскольку переплата произошла не по его вине, в связи с чем, по мнению ответчика, исковые требования не подлежат удовлетворению.

ФКУ "ЕРЦ МО Российской Федерации", привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

ФИО8 - представитель ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области", привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал и в своём заявлении, направленном в суд просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав доводы представителя истца и возражения ответчика, исследовав материалы дела и представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Колпаков проходил службу по контракту в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, что подтверждается выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Колпакову установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, а именно - за службу на воинских должностях командиров (начальников) воинских частей, учреждений, подразделений - в размере 20 % оклада по воинской должности.

Как пояснил в суде представитель истца ФИО9, ежемесячная надбавка за особые условия службы за командование подразделением в размере 20 %, которая была установлена Колпакову командованием при назначении его на должность, ему не полагалась, поскольку его должность отсутствовала в Перечне воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями (приложение к указаниям Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2013 года №205/2/721).

Из акта встречной проверки отдельных вопросов финансово-экономической хозяйственной деятельности в войсковой части № следует, что в ходе проверки в апреле 2015 года выявлена незаконная выплата Колпакову надбавки за особые условия службы (за командование подразделением) в период ДД.ММ.ГГГГ в размере 42422 рубля 80 копеек, поскольку его должность отсутствует в Перечне воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями (приложение к указанию Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2013 года №205/2/721).

Статьей 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусматривается, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п.32 ст.2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, где в подп."г" п. 3 названных Правил указано, что надбавка за командование выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в период ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные положения были закреплены в подп."д" п.53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (в редакции приказа от 30 декабря 2011 года).

В соответствии с полномочиями, установленными подп.44 п.10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министр обороны Российской Федерации утверждает перечни должностей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществляющих отдельные виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применительно к надбавке за командование такой перечень установлен Министром обороны Российской Федерации в приказе от 2 июня 2014 года №391, которым были внесены изменения в Порядок, а ранее - Указаниями, утвержденными 27 декабря 2013 года №205/2/721. В данных Указаниях и Порядке должность заместителя командира батальона, отсутствует.

При таких данных оснований для выплаты Колпакову ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - за исполнение обязанностей по воинской должности, которая связана с руководством подразделением, в указанный период, не имелось.

Согласно п.6 Порядка, денежное довольствие, выплаченное в размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счётных ошибок.

Из анализа данной нормы следует, что обязательным условием, исключающим возврат военнослужащим денежного довольствия является то, что денежное довольствие выплачивалось в порядке иразмерах, действовавших на день выплаты.

В тоже время в судебном заседании установлено, что в декабре 2013 года издан перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, на основании которого ответчику выплата указанной надбавки ДД.ММ.ГГГГ, не полагалась.

Согласно п.1 ст.1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК Российской Федерации.

В соответствии со ст.1109 ГК Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что начисление ответчику через ФКУ "ЕРЦ МО Российской Федерации" надбавки за особые условия службы за командование подразделением явилось следствием счётной ошибки, её выплата была произведена вследствие издания незаконных приказов командования и внесения в ПИРО "Алушта" неверных сведений, в связи с чем ответчик приобрел денежную сумму без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, и на основании ст.1102 ГК Российской Федерации, обязан возвратить неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение).

На указанные выводы суда не влияет и тот такт, что надбавка за особые условия военной службы за командование подразделением Колпакову была установлена приказом командира воинской части, и указанный приказ командира не был отменён, поскольку данный приказ был издан вопреки требованиям законодательства.

Суд, проверив представленный командиром войсковой части № расчёт излишне выплаченной Колпакову суммы в размере 42422 рубля 80 копеек в качестве надбавки за особые условия службы за командование подразделением, сопоставив его с расчётом произведённым заместителем начальника 1-го отдела Межрегионального управления Контрольно-финансовой инспекции МО Российской Федерации (по Центральному военному округу) в ходе встречной проверки отдельных вопросов финансово-экономической хозяйственной деятельности в войсковой части №, находит его достоверным, обоснованным и кладёт его в основу принятого решения по данному гражданскому делу.

Ответчик в судебном заседании, не соглашаясь с исковыми требованиями о взыскании с него денежной суммы, сомнений в правильности произведённого расчёта не высказывал.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление командира войсковой части № о взыскании с Колпакова денежной суммы в размере 42422 рубля 80 копеек в качестве излишне выплаченной надбавки за особые условия военной службы за командование подразделением, подлежит удовлетворению.

Поскольку согласно утвержденному Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется ФКУ "ЕРЦ МО Российской Федерации", суд считает необходимым взыскать с ответчика излишне выплаченные денежные суммы, перечислив их в пользу ФКУ "ЕРЦ МО Российской Федерации".

В соответствии со ст.103ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд, подлежит взысканию в местный бюджет с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 1472 рубля 68 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, военный суд,

решил:

Исковое заявление командира войсковой части №, удовлетворить.

Взыскать с Колпакова Сергея Александровича в пользу федерального казенного учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" сумму в размере 42422 (сорока двух тысяч четыреста двадцати двух) рублей 80 копеек, как излишне выплаченную ответчику ежемесячную надбавку за особые условия военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на воинских должностях командиров подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Колпакова Сергея Александровича в бюджет городского округа Самара Самарской области 1472 (одну тысячу четыреста семьдесят два) рубля 68 копеек, в счёт государственной пошлины за обращение в суд с исковым заявлением, от уплаты которой истец освобождён.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 1 июня 2018 года.

Председательствующий: