Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2021 (5-876/2020;) от 03.11.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                         22.01.2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лобанова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.10.2020 г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № 03/371 в отношении ИП Солдатова С.С. магазин «Фабрика качества», из которого следует, что в 01.10.2020 г. в 20 часов 10 минут в магазине «Фабрика качества» ИП Солдатов С.С., расположенного по адресу: г. Самара, ул. Агибалова, д. 78, индивидуальным предпринимателем Солдатовым Сергеем Сергеевичем допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно: деятельность магазина «Фабрика качества» ИП Солдатов С.С. по вышеуказанному адресу ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилых комнатах квартиры по адресу: 443041, адрес, вследствие несоблюдения гигиенических нормативов уровней шума.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание Солдатов С.С., Потерпевший №1 не явились, извещены надлежащим образом.

Солдатов С.С. представил пояснения в письменном виде, согласно которым просил назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, им приняты меры, направленные на приведение работы систем кондиционирования в соотвествии с действующими нормами, предписание исполнено.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не явился, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что 14.09.2020г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №03/75.

14.09.2020 года вынесено определение об истребовании сведений (материалов) необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 03/52.

22.09.2020г. вынесено определение о проведении экспертизы №03/69.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № 30941 от 06.10.2020 г., экспертным заключением по результатам испытаний от 06.10.2020 г. № 19572 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области»: при включенном оборудовании - система кондиционирования (внешние блоки) и холодильное оборудование (внешние блоки) магазина «Фабрика качества» ИП Солдатов С.С.:

-    в жилой комнате № 1 - выявлены превышения уровня звукового давленияв октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 500 Гц на 1,81 дБ; 1000 Гц на 1,81 дБ, эквивалентный уровень звука превышает на 2,81 дБ А.

-    в жилой комнате №2 - выявлены превышения уровня звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 1000 Гц на 1,81 дБ, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № 30940 от 06.10.2020 г., экспертным заключением по результатам испытаний от 06.10.2020 г. № 19582 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области»: согласно п. 2.6 МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» при круглосуточной эксплуатации оборудования измерения можно проводить в любое время суток, если это позволяет фоновый уровень, в этом случае возможно сравнение результатов с гигиеническими нормативами для ночного времени. Таким образом, оценка результатов проведенных лабораторных испытаний уровня шума в жилых комнатах проведена для дневного и ночного времени.

Согласно результатам лабораторных испытаний при включенном оборудовании холодильное оборудование (внешние блоки) магазина «Фабрика качества» ИП Солдатов С.С.:

Для дневного времени суток:    

-    в жилой комнате №1 - выявлены превышения уровня звукового давленияв октавных полосах среднегеометрическими частотами: 1000 Гц на 2,81 дБ.

-    в жилой комнате №2 превышений ПДУ не выявлено.

Для ночного времени суток:

-    в жилой комнате №1 выявлены превышения уровня звукового давления в октавных полосах среднегеометрическими частотами: 250 Гц на 5,81 дБ; 500Гц на 5,81 Гц; 1000 Гц на 12,81 Гц; 2000 Гц на 7,81 Гц; эквивалентный уровень звука на 7,81 дБА.

-    в жилой комнате №2 - выявлены превышения уровня звукового давленияв октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 250 Гц на 5,81 дБ;500 Гц на 7,81 дБ, 1000 Гц на 9,81 Гц, 2000 Гц на 2, 81 Гц, эквивалентный уровень звука на 6,81 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, согласно результатам лабораторно-инструментальных измерений (протоколами № 30940от 06.10.2020г, № 30941от 06.10.2020г) и экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 06.10.2020 г. № 19582,19572, представленному отделом гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области, выявлено, что ИП Солдатовым С.С., нарушено санитарно-эпидемиологическое требование к эксплуатации помещения, здания, сооружения, приводящее к нарушению условий проживания граждан адрес жилого адрес.

08.10.2020г. вынесено предписание №... об устранении нарушений до 21.12.2020г.

27.10.2020 г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ИП Солдатова С.С. магазин «Фабрика качества» за нарушение ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья, пищевых продуктов», п.6.1., СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Протокол об административном правонарушении №03/371 составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 03/371 от 27.10.2020 года, экспертным заключением отдела гигиены и эпидемиологии в Советском районе г.о. Самары ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № 19582 от 06.10.2020г., на основании определения о проведении экспертизы 22.09.2020 года, по результатам лабораторных испытаний №30940 от 06.10.2020 года, уровень шума в квартире №84 жилого дома №78 по ул. Агибалова (комната № 1 для дневного и ночного времени суток; комната № 2 для ночного времени суток) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», экспертным заключением отдела гигиены и эпидемиологии в Советском районе г.о. Самары ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № 19572 от 06.10.2020г., на основании определения о проведении экспертизы 22.09.2020 года, по результатам лабораторных испытаний №30941 от 06.10.2020 года, уровень шума в адрес жилого адрес (комната №... и 2 для дневного суток) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и иными материалами дела.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях отношении ИП Солдатова С.С. имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем Солдатовым С.С. административного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное положение юридического лица. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, принятие мер и мероприятий по устранению выявленных нарушений. В связи с чем, суд полагает возможным назначить в отношении ИП Солдатова С.С. административное наказание в виде штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Солдатова Сергея Сергеевича, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: 443082 адрес, *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810822020012001 банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 01061 01 0004 140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд г. Самара в каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              /подпись/         Ю.В. Лобанова