Определение по делу № 2-202/2015 ~ М-204/2015 от 08.09.2015

Дело 2-202/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2015 года                                     с. Ижма

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.И.,

прокурора Мештбаева А.К.,

при секретаре Орловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большегаловская начальная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации муниципального образования муниципального района «Ижемский» об обязании обеспечить котельную нормативным запасом топлива,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большегаловская начальная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации муниципального образования муниципального района «Ижемский», утверждая, что в ходе осуществления надзорной деятельности, в рамках проверки исполнения законодательства о подготовке к отопительному сезону 2015-2016 г. проведена проверка наличия нормативного запаса топлива в муниципальных котельных МБОУ «Большегаловская НОШ», по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся:

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Частями 3 и 4 той же статьи установлено, что полномочия сельских поселений в области организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом переданы на районный уровень, при этом в п. 7 ч. 1 ст. 15 указанного федерального закона сказано, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно пункту 4 и 39 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчёту и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утверждённой приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 г. № 66, неснижаемый нормативный запас топлива на отопительных котельных создаётся в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива. Для расчёта размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается 45 - суточный запас твёрдого топлива.

Исходя из п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, готовность объектов жилищно – коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70% потребности отопительного сезона.

Согласно информации, поступившей из Управления образования администрации МО МР «Ижемский», а также МБОУ «Большегаловская НОШ» котельная по адресу: д. Большое Галово, ул. Центральная, д.30, на 01.09.2015 не обеспечена нормативным запасом топлива.

На основании пунктов «а», «г», «д» части 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно Порядку создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон об образовании) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Указанные положения Федерального закона во взаимосвязи с положениями Конвенции о правах ребенка свидетельствуют о том, что образовательные учреждения обязаны создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Таким образом, сложившаяся ситуация с недостаточным запасом топлива на котельных указанного образовательного учреждения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые постоянно в период отопительного сезона пребывают на объектах ответчика.

Кроме того, сложившаяся ситуация создает угрозу срыва учебного процесса, что приведет к нарушению конституционных прав несовершеннолетних на доступность образования.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.5, 1.8, 1.10 Положения об Управлении образования администрации муниципального района "Ижемский" утвержденного Решением Совета МО муниципального района "Ижемский" от 04.06.2013 N 4-18/8 (далее – Положение) Управление образования администрации муниципального района "Ижемский" (далее - Управление образования) является отраслевым органом администрации муниципального района "Ижемский" в сфере образования, осуществляющим управление в области образования и воспитания детей дошкольного и школьного возраста на территории муниципального образования муниципального района "Ижемский". Управление образования является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевой счет в Финансовом управлении администрации муниципального района "Ижемский". Управление образования является главным распорядителем бюджетных средств муниципального района "Ижемский", выделяемых по подведомственным учреждениям. Управление образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Кроме того, в соответствии с п. 2.3.8. Положения Управление образования осуществляет контроль за соблюдением законодательства по обеспечению безопасных условий пребывания детей и работников в муниципальных образовательных учреждениях.

    С учетом изложенного Управление образования администрации МО МР «Ижемский» и МБОУ «Большегаловская НОШ» являются надлежащими ответчиками.

    В порядке ст. 45 ГПК РФ просит суд: Обязать МБОУ «Большегаловская НОШ» и Управление образования администрации МО МР «Ижемский» обеспечить подведомственную котельную МБОУ «Большегаловская НОШ» нормативным запасом топлива с хранением указанного запаса сырья на территории МБОУ «Большегаловская НОШ» в срок до 01.12.2015.

    Ответчиком МБОУ «Большегаловская НОШ» направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и указано, что на сегодняшний день образовательное учреждение обеспечено нормативным запасом топлива, остаток на 01.10.2015 г. составлял 8 тонн, завезено -70 тонн.

В ходе судебного заседания представлено заявление прокурора Ижемского района Республики Коми Абрамова А.М., где он отказывается от исковых требований в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований.

Заявление прокурора Ижемского района Абрамова А.М. об отказе от иска было приобщено к материалам гражданского дела.

В связи с отказом истца от иска, истцу были разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 173, 221 ГПК РФ.

Старший помощник прокурора Ижемского района Мештбаев А.К. на отказе от иска настаивает, просит прекратить производство по делу.

Представитель ответчика Управления образования администрации МО МР «Ижемский» по доверенности ФИО4 согласна с отказом прокурора от иска и с прекращением гражданского дела.

Отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем, суд счел возможным принять отказ истца от иска и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 220,221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Ижемского района Республики Коми от иска.

Производство по делу по иску прокурора Ижемского района Республики Коми к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большегаловская начальная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации муниципального образования муниципального района «Ижемский» об обязании ответчиков обеспечить подведомственную котельную МБОУ «Большегаловская НОШ» нормативным запасом топлива с хранением указанного запаса сырья на территории МБОУ «Большегаловская НОШ» в срок до 01.12.2015, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 15 суток с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: Т.И. Засыпкина