Решение по делу № 2-1373/2012 ~ М-1289/2012 от 05.04.2012

Дело № 2-1373/2012 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоалтайск 11 мая 2012 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Журавлевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Смирновой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании права на досрочное назначение пенсии, отмене решения комиссии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Л.В. обратилась с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее «ГУ УПФР») об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР (далее «Комиссия») от ДАТА, которым ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением Комиссии в назначении пенсии отказано, поскольку по представленным документам отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Продолжительность специального трудового стажа по подсчетам ГУ УПФР составила 24 года 2 месяца 24 дня, в специальный трудовой стаж не включен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА (8 месяцев 27 дней). В указанный период времени она занимала должность учителя в <данные изъяты>.

Полагает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, так как в соответствии с законодательством, действовавшим в тот период отпуск по уходу за ребенком подлежал включению в специальный трудовой стаж.

Ссылаясь на изложенное, истец просила:

- отменить решение ГУ УПФР от ДАТА об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости;

- включить указанные период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- обязать ГУ УПФР назначить истцу трудовую пенсию по старости с ДАТА.

В судебном заседании истец Смирнова Л.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФР Сидоров Н.С. иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на отсутствие оснований для включения спорного период в специальный трудовой стаж истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Для отдельных категорий граждан система действующего правового регулирования пенсионного обеспечения сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Судом установлено, что ДАТА истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Комиссии НОМЕР от ДАТА Смирновой Л.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием по представленным документам специального трудового стажа, необходимого для ее назначения, при этом указано, что специальный стаж заявителя на момент обращения составляет 24 года 2 месяца 24 дня.

Из протокола заседания Комиссии НОМЕР от ДАТА следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» засчитаны периоды работы:

- с ДАТА по 02.22.1987, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности учителя в <данные изъяты>;

- с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя в <данные изъяты>;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности учителя в <данные изъяты>.

Комиссией не засчитан в специальный трудовой стаж истицы период с ДАТА по ДАТА, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Решение Комиссии в данной части оспаривает Смирнова Л.В.

Статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» (далее Закон «О трудовых пенсиях») предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 указанной статьи (в редакции Федерального закона от 30.12.2008), пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По делу установлено, что в период с ДАТА по ДАТА Смирнова Л.В. работала в должности учителя математики в <данные изъяты> (с учетом последующих переименований – <данные изъяты>), т.е. в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона.

Согласно представленной справке в период с ДАТА по ДАТА она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Ответчиком этот период засчитан в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части – с ДАТА по ДАТА.

Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законом Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 в Кодекс законов о труде РСФСР внесены изменения, в частности часть 5 статьи 167 изложена в редакции, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Закон вступил в силу 6 октября 1992 года.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Вместе с тем, отпуск истицы по уходу за ребенком начался с ДАТА, то есть в период действия названных нормативных актов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит возможным засчитать весь период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Решение Комиссии в части отказа во включении период с ДАТА по ДАТА в специальный стаж следует признать незаконным.

Согласно статье 19 Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в ГУ УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДАТА.

Как установлено Комиссией, специальный трудовой стаж Смирновой Л.В.., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату подачи заявления составляет 24 года 2 месяца 24 дня. При включении оспариваемого периода в специальный трудовой стаж истицы стаж на дату подачи заявления (ДАТА) составит 24 года 11 месяцев 20 дней, а 25 лет он составил ДАТА.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Смирновой Л.В., отмене оспариваемого решения Комиссии ГУ УПФР, возложении обязанности включить спорный период в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовую пенсию Смирновой Л.В. следует назначить с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой Л.В. удовлетворить.

Отменить решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА об отказе Смирновой Л.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе засчитать Смирновой Л.В. в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по страсти в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДАТА по ДАТА (отпуск по уходу за ребенком).

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить Смирновой Л.В. трудовую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу Смирновой Л.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Сомова

Мотивированное решение составлено 16.05.2012.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.