Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-25/2015 от 20.01.2015

Мировой судья судебного участка №34

Октябрьского судебного района г.Самары                 №11-25/15

Самарской области ФИО

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2015 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи      Орловой Т.А.,

при секретаре                       Худяковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу А.2, А.1, А., Г., З., Л., М. на решение мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области от дата по гражданскому делу по иску А.2, А.1, А., Г., З., Л., М. к Администрации г.о.Самары, 3-м лицам Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности, которым постановлено:

«Исковые требования Л., М.. А., А.1, А.2, З., Г. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на гаражи - оставить без удовлетворения.»,

УСТАНОВИЛ:

Л., М., А., А.1, А.2, З., Г. обратились в суд с исками к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на гаражи, указав, что Решением Исполнительного комитета Куйбышеского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области №... от дата отведены земельные участки во временное краткосрочное (сроком на 3 года) пользование коммунальным отделам райисполкомов для организации на них временных коллективных стоянок гаражей в соответствии с приложением №... к данному Решению. В соответствии с п.47 Приложения №... к решению от дата года, отведен земельный участок по адресу: адрес, площадью *** га для размещения 41 кирпичных и металлических гаражей. На указанном земельном участке они построили гаражи, которые полностью соответствует требованиям и нормам градостроительного, санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства, что подтверждается соответствующими заключениями, и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Истцы обращались в администрацию г.о.Самара с заявлением на ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения отказано, в связи с тем, что данный объект является самовольным строением.

Указав в обоснование своих требований положения ст.222 ГК РФ, Л. просит суд признать за ней право собственности на гараж №10, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 16,6 кв.м.; М. просит суд признать за ней право собственности на гараж №17, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 19,5 кв.м.; А. просит суд признать за ним право собственности на гараж №4, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 19,1 кв.м.; А.1 просит суд признать за ней право собственности на гараж №6, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 22,2 кв.м.; А.2 просит суд признать за ним право собственности на гараж №7, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 21,1 кв.м.; З. просит суд признать за ним право собственности на гараж №8, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 21,1 кв.м.; Г. просит суд признать за ним право собственности на гараж №9, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 22,9 кв.м.

26.11.14г. мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес по данному делу было вынесено решение, которым в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, представитель А.2, А.1, А., Г., З., Л., М. И. обратилась в Октябрьский районный суд с апелляционной жалобой, в обоснование указав, что Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области №... от 15.09.88г. были отведены земельные участки под временное краткосрочное (сроком на 3 года) пользование коммунальным отделам райисполкомов для организации на них временных коллективных стоянок гаражей. Построенные гаражи проинвентаризированы, соответствуют требованиям и нормам градостроительного законодательства, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и не нарушает прав и интересов других лиц. Считает, что спорные гаражи построены на отведенном для этого земельном участке и не нарушают прав и интересов других лиц.

Представитель А.2, А.1, А., Г., З., Л., М. И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель администрации г.о.Самара П., действующий на основании доверенности, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о дате заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, апелляционную жалобу ответчика, не находит оснований для ее удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что Решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области №... от дата «Об отводе земельных участков под коллективные стоянки автогаражей», решено отвести земельные участки во временное краткосрочное (сроком на 3 года) пользование коммунальным отделам райисполкомов для организации на них временных коллективных стоянок гаражей в соответствии с приложением №... к настоящему решению.

В соответствии с п.2.2 указанного Решения, в решениях райисполкомов на организацию КС (коллективных стоянок) обязателен пункт о сносе гаражей и других строений без компенсации затрат на освоение КС в случае прекращения действия Договора на временное пользование.

В соответствии с Приложением №... к указанному Решению, отведен земельный участок по адресу: адрес, площадью 0,26 га под размещение 41 кирпичных и металлических гаражей сроком на 3 года.

Постановлением Администрации г.Самары от дата №519, предоставлено право администрациям районов заключать выделять из городских резервных земель и земель общего пользования земельные участки во временное пользование гражданам и предприятиям под отдельно стоящие переносные гаражи, торговые павильоны, площадью не более 30 кв.м.

Постановлением Администрации Октябрьского района г.Самары от дата №... в соответствии с Постановлением Администрации г.Самары от дата №... постановлено отвести во временное пользование сроком до 3-х лет земельные участки, фактически занимаемые индивидуальными гаражами граждан согласно Приложению №... и в соответствии с прилагаемыми графическими материалами. Владельцам гаража заключить договора с жилищно-коммунальным отделом администрации района на аренду земельных участков. Переуступка права пользования гаражом другому лицу не разрешается. Право землепользования прекращается с истечением срока действия договоров на аренду земельных участков.

Согласно Приложению №... к данному Постановлению, в списке владельцев гаражей, расположенных во дворе адрес поименовано 7 граждан: Беззубов JI.A., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (т.3 л.д.9).

Сведения об организации гаражных товариществ, в которых состояли бы истцы, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Истцов в настоящем Приложении не поименовано, ФИО6 является супругой истца З.

Согласно договору №... от дата на право аренды земельного участка без права выкупа в собственность, заключенного между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Самары по поручению Администрации г.Самары и ФИО4, земельный участок во дворе адрес предоставлен ФИО6 на срок с дата по дата для использования под металлический гараж и не может быть использован для иных целей.

В соответствии с п.3.1 данного договора, по истечение срока действия настоящего договора Арендатор обязан сдать участок Арендодателю в виде, пригодном для его дальнейшего использования, полностью освободив его за свой счет и своими средствами от строений, возведенных им, в течение 1 месяца со дня окончания действия договора (т.З л.д.52).

Между тем, договор аренды заключен после 1990г., на срок три года под размещение самовольно выстроенного ранее гаража лицу, не являющемуся членом гаражного товарищества.

Судом установлено и не оспорено истцами, что на земельном участке во дворе адрес истцами возведены кирпичные гаражи: Л. - гараж №10, площадью 16,6 кв.м, М. - гараж №17, площадью 19,5 кв.м., А. - гараж №4, площадью 19,1 кв.м., А.1 - гараж №6, площадью 22,2 кв.м., А.2 - гараж №7, площадью 21,1 кв.м., З. - гараж №8, площадью 22,9 кв.м., Г. - гараж №9, площадью 22,9 кв.м.

Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от дата года, гаражи расположены в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж- 4). Земельные участки, занятые гаражами №4,8,9,10,17 не расположены в охранных зонах инженерных коммуникаций. Земельные участки, занятые гаражами №6,7 расположены в охранной зоне ЛЭП.

В соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61, один отдельностоящий или встроенный гараж или одно место парковки для каждых четырех жилых единиц на земельных участках многоквартирных домов соответствуют разрешенным видам использования, сопутствующим основным видам использования недвижимости в зоне Ж-4.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что указанные гаражи являются самовольными строениями, что не оспаривалось самими истцами в судебном заседании.

В выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию Администрацией г.о.Самара истцам отказано на том основании, что Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от дата №646, земельный участок на временное пользование разрешено отвести гаражному товариществу, организованному до дата года, в связи с чем с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию вправе обращаться гаражное товарищество, являющееся застройщиком данного земельного участка (т.1 л.д.40-43, л.д.105-108, л.д.179-182, т.1 л.д.249- 250-Т.2 л.д.1-2, т.2 л.д.81-84, т.2 л.д.151-154, л.д.224-227). При этом, в ходе рассмотрения дела истцами не предоставлено сведений о том, что они являются или являлись членами гаражного товарищества.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом установлена совокупность условий, при наличии которых возможно признание права собственности на самовольную постройку.

Из представленных истцами заключений специалистов судом установлено, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, земельный участок, на котором осуществлена постройка, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании истцов не находится, кроме того, земельный участок не выделялся для целей строительства на нем капитальных сооружений.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 03.09.2013 N 18-КГ13-58, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является факт наличия у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие ни одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

Соответствие строения градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам в отсутствие права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположено строение, не является безусловным основанием для признания права собственности на такое строение.

При таких обстоятельствах, мировой судья суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на гаражи, оснований для отмены решения мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 331-335 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области от дата - оставить без изменения, а апелляционную жалобу А.2, А.1, А., Г., З., Л., М. оставить без удовлетворения.

Определение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                   Т.А. Орлова