Решение по делу № 2-2032/2017 от 15.03.2017

Дело № 2 – 2032/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года                                 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Морозовой В.Л.,

с участием представителя истца Т, действующей на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района Пермского края в интересах Туктарева Е.И. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

третьи лица – Министерство социального развития Пермского края, Государственное казенное учреждение «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителе», Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пермского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах Туктарева Е.И. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Пермского муниципального района Пермского края или на территории иного муниципального образования Пермского края при согласии Туктарева Е.И. (л.д. 3-8).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Туктарева Е.И. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители: т1 (мать) и т2 (отец) заочным решением Пермского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении детей, в том числе в отношении дочери Туктарева Е.И., т2 умер ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы муниципального образования Пермского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № над Туктарева Е.И. установлена опека, опекуном назначена бабушка – ю Жилое помещение за Туктарева Е.И. не закреплялось. Решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ № Туктарева Е.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения. В настоящее время истец благоустроенным жилым помещением не обеспечена, своего жилья не имеет. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, Закона Пермского области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Пермского края от 08.10.2007 г., просит удовлетворить заявленные требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привлечены третьи лица: Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (л.д. 1).

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом (л.д. 32).

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – Правительство Пермского края - представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 28), просит рассмотреть дело без участия представителя. Из представленных возражений, следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен. Полагает, что оснований для предоставления Туктарева Е.И. жилья на территории Пермского муниципального района не имеется, поскольку действующее законодательство предусматривает предоставление жилого помещения на территории субъекта РФ, где проживает лицо данной категории. Кроме того, предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности. Туктарева Е.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения. Отказа в предоставлении жилого помещения не принималось (л.д. 41).

Третье лицо – Министерство социального развития Пермского края - представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 31), просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 39).

Третье лицо – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края - представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 29), просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 33).

Третье лицо – Государственное казенное учреждение «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специализированный жилищный фонд Пермского края» - представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 26), просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 35).

Третье лицо – Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам - представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 27), просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 38).

Заслушав представителя истца, учитывая возражения ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что Туктарева Е.И. обратилась к прокурору с просьбой предъявить в ее интересах настоящий иск (л.д. 9), в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах истца.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Туктарева Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10, учетное дело), является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как ее родители: т1 (мать) и т2 (отец) заочным решением Пермского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении детей, в том числе в отношении дочери Туктарева Е.И. (л.д. 37, учетное дело), т2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, учетное дело).

На основании Постановления Главы муниципального образования Пермского района Пермской области ДД.ММ.ГГГГ № над Туктарева Е.И. установлена опека, опекуном назначена бабушка – ю (л.д. 13, учетное дело).

Таким образом, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что Туктарева Е.И. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и на него распространяются положения ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решением Добрянского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на ТУ Министество социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам возложена обязанность включить Туктарева Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения (л.д. 14-17, учетное дело).

Решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ № Туктарева Е.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения (л.д. 18, 19, учетное дело).

Туктарева Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес> (л.д. 10, 25, учетное дело), которое принадлежит ю2, совместно с ней зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении: ю2, т1, т.3, т4, т5 (л.д. 49, учетное дело).

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Туктарева Е.И. жилых помещений на праве собственности не имеет (л.д. 20, 46, учетное дело).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку на дату разрешения спора истец не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, требования прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее по тексту – Порядок), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца на ответчика следует возложить обязанность предоставить Туктарева Е.И. на территории Пермского муниципального района Пермского края или на территории иного муниципального образования Пермского края при согласии Туктарева Е.И. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

    Суд также принимает во внимание, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, а не место регистрации или постановки на учет.

    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания), независимо от того, в каком порядке органы государственной власти субъекта наделены названными правомочиями - в порядке, предусмотренном федеральным законом, или вне зависимости от наличия таковых предписаний федерального закона в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

В соответствии с положениями п.п. 1, 8, 14 статьи 17 Закона Пермского края от 07.09.2007 г. № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Правительство Пермского края, являющееся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляющее руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка; обеспечивает исполнение бюджета Пермского края, контроль исполнения бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и подготовку отчета о его исполнении для представления в Законодательное Собрание Пермского края.

Доводы возражений Правительства Пермского края на нарушение прав иных очередников, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, судом признаются несостоятельными, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения такой категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Туктарева Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Пермского муниципального района Пермского края или на территории иного муниципального образования Пермского края при согласии Туктарева Е.И. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:          (Л.И. Мехрякова)