Решение по делу № 12-46/2021 от 19.04.2021

Дело № 12-46/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Амурск                                        21.05.2021

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Парфенов Е.С., изучив жалобу Главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмина К. В. на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Амурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Яровой А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмина К. В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – страшим судебным приставом отделения судебных приставов по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Яровой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмина К.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Основанием для вынесения данного постановления послужилт обстоятельства того, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Орешкиной Г.В. составлен протокол № об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника – Администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы городского поселения Кузьмина К.В., являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Амурским городским судом Хабаровского края, не выполнил законное требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок в рамках исполнительного производства об обязании администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края ограничить доступ на объекты, расположенные в п. Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края. Согласно требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции, должнику установлен 7-и дневный срок для исполнения судебного решения, однако по истечении установленного срока администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмина К.В. не выполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. ДД.ММ.ГГГГ вынесено повторное требование по исполнению судебного решения с 7-и дневным срок исполнения решения суда, получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. должником - администрацией Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмина К.В. требования не исполнены. Тем самым, администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмина К.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выразившееся в неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленным судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтового штемпеля) администрацией Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, в лице главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмина К.В., подана жалоба в Амурский городской суд Хабаровского края на постановление начальника отделения – страшим судебным приставом отделения судебных приставов по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Яровой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмина К.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В своей жалобе Кузьмин К.В. просит заменить штраф в размере 30 000 руб., назначенный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на предупреждение, мотивировав это тем, что для исполнения решения Амурского городского суда по делу № об ограничении доступа на заброшенные объекты недвижимости необходимы затраты в сумме более 2 млн. руб. единовременно (так большинство их перечисленных объектов, подлежащих ограничению, по факту являются руинами (коровники и телятники бывшего совхоза п. Эльбан) и подлежат сосу и исключению из перечня муниципального имущества, закладка кирпичом и иные мероприятия направленные на ограничение доступа к таким объектом – нецелесообразны), поэтому проводится работа по сносу и исключению указанного недвижимого имущества их муниципальной собственности, что требует составления отдельных проектов для сноса и заключений об оценке имущества, а также соблюдения установленных законом сроков. В отношении других объектов (заброшенных зданий, подлежащих реконструкции или капительному ремонту) решение суда выполнено частично. Ограничен доступ в нежилое 3-х этажное здание поликлиники общей площадью 1804,8 кв.м., расположенное по <адрес>. Также объявлен очередной конкурс на заключение контракта на закладку кирпичом здания около жилого дома № <адрес>

Глава администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмин К.В. извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие

В судебное заседание начальник ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Ярова А.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Судья, в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ приступил к рассмотрению жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, исследовав материалы административного дела, оценив все доказательства в общей совокупности и проверив дело в полном объёме, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Орешкиной Е.В. составлен протокол об административном правонарушении №, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы городского поселения Кузьмина К.В., являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Амурским городским судом Хабаровского края, не выполнил законное требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок в рамках исполнительного производства об обязании администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края ограничить доступ на объекты, расположенные в п. Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края. Согласно требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции, должнику установлен 7-и дневный срок для исполнения судебного решения, однако по истечении установленного срока администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмина К.В. не выполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. ДД.ММ.ГГГГ вынесено повторное требование по исполнению судебного решения с 7-и дневным срок исполнения решения суда, получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. должником - администрацией Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмина К.В. требования не исполнены. Тем самым, администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмина К.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выразившееся в неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленным судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Согласно объяснениям нарушителя, имеющимися в протоколе об административном правонарушении, решения суда не исполнено в связи с отсутствием средств в бюджете поселения.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Яровой А.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмина К.В., признан виновным в совершении административному правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Таким образом, судья, считает, что администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмина К.В., правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При вынесении постановления о привлечении администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмина К.В. к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ судебным приставом учтены обстоятельства совершения административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судебным приставом не установлено.

Судебным приставом-исполнителем наложен минимальный штраф, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, установленный для юридических лиц – 30 000 руб.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Суд, считает, что судебным приставом были нарушены нормы процессуального права. Старшим судебным приставом ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО правильно установлены обстоятельства дела, и назначен минимальный административный штраф, предусмотренный для юридических лиц, что является соразмерным совершенному административному правонарушения.

Суд не принимает доводы заявителя, указанный в жалобе, о замене административного штрафа на предупреждение, в связи с тем, что не исполнение привлеченным лицом решения суда создает угрозу жизни и здоровью третьим лицам, в связи с тем, что не ограничен доступ на заброшенные объекты недвижимости.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, указанные в жалобе основания не могут являться основанием для изменения постановления должностного лица.

Таким образом, оспариваемое постановление, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Нарушение порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Амурскому муниципальному району Яровой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в лице главы Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края К. В. – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Парфенов Е.С.