Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-379/2021 (2а-6463/2020;) ~ М-6173/2020 от 24.11.2020

Копия

Дело №2а-379/21 (2а-6463/20)

УИД 63RS0045-01-2020-008069-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2021г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.,

при секретаре Головинской М.В.,

с участием представителя административного ответчика Кротова М.И. (на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-379/21 (2а-6463/20) по административному исковому заявлению Ванюшина Даниила Васильевича к Призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, Военному комиссариату Самарской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец Ванюшин Д.В.. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику призывной комиссии Промышленного района г. Самары об оспаривании решения призывной комиссии, в обосновании своих требований указав следующие обстоятельства. Ванюшин Д.В. состоит на воинском учёте в военном комиссариате Промышленного района г. Самары.

В октябре ДД.ММ.ГГГГ года истец был вызван в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий. В отношении него была проведена медицинская и призывная комиссии, по результатам которых его признали годным и вынесено решение призвать на военную службу.

Доказательством принятия оспариваемого решения является выписка из протокола №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. призывной комиссии Промышленного района г. Самары.

Решение призывной комиссии Промышленного района г. Самары в призывной комиссии субъекта не обжаловал.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывник имеет право обжаловать решение призывной комиссии в призывной комиссии соответствующего субъекта РФ или в суде.

Истец считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Решение призывной комиссии истец считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая2001 г. N 240/168).

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

Истец имеет непризывное заболевание «Артериальная гипертония I стадии, 2 степени, риск 1», подтверждённое результатами обследований в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8». Указанное заболевание подпадает под статью № 43, п. «в» Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 и даёт основание для признания истца ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и освобождения от призыва на военную службу, в соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у Ванюшина Д.В. заболеванию, вследствие чего произошло неверное определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Таким образом, истец считает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющемся заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение истца категории годности к военной службе. Что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ г. выписка из протокола № № призывной комиссии Промышленного района г. Самары о призыве его на военную службу.

Административный истец Ванюшин Д.В. не явился, о дате времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Промышленного района г. Самары – Кротов М.И., действующий на основании доверенности, с предъявлением диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражал против заявленных административным истцом требований, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу;о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона).

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 14 Положения, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16 Положения).

Судом установлено, что Ванюшин Д.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате Промышленного района г. Самары. В период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года, в октябре месяце, административный истец был направлен для прохождения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

По результатам освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ г. уВанюшина Д.В. врачом-окулистом выявленаблизорукость слабой степени (-3,0), что не препятствует прохождению военной службы по призыву, согласно п. «г» ст. 34Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.Также была установлена категория годности "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, данное заключение административным истцом в установленном внесудебном порядке оспорено не было.

Учитывая заявленные Ванюшиным Д.В. в ходе прохождения медицинского освидетельствования жалобы неврологического характера, ДД.ММ.ГГГГ г. ему было выдано направление в ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №15 Промышленного района», для прохождения обследования у невролога. В листе медицинского освидетельствования установлен срок для его прохождения - до ДД.ММ.ГГГГ г.

Из материалов дела следует, что Ванюшин Д.В. был извещен о явке в военный комиссариат с результатами обследования (лечения) для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с тем, что результатов медицинского обследования из ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №15 Промышленного района» Ванюшиным Д.В. представлено не было, решением призывной комиссии Промышленного района г. Самара (выписка из протокола №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.) Ванюшин Д.В. признан годным к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ г. Ванюшину Д.В. вручена повестка о явке в Военный комиссариат Промышленного района г. Самара Самарской области ДД.ММ.ГГГГ г. к 6 часам для отправки в г. Сызрань, от которой он уклонился.

Административный истец в обосновании своих требований ссылается на то обстоятельство, что он имеет заболевание «Артериальная гипертония I стадии, 2 степени, риск 1», подтверждённое результатами обследований в ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8», которое служит основанием для освобождения его от прохождения военной службы.

Однако результаты обследования не были предоставлены ни на призывную комиссию, ни суду. В материалы дела предоставлена справка кардиологаГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8»от ДД.ММ.ГГГГ г. о том, что Ванюшин Д.В. имеет АГ 1ст. 2 ст., р ст.1 Изб.м.тела.

Согласно комментария к ст. 43, п. «в» Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013, на которую ссылается истец как на основание признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу в соответствии с п.1 ст. 23 Закона «О воинской обязанности и военной службе», наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Ванюшин Д.В.медицинских документов, подтверждающих наличие оснований для освобождения его от военной службы не представил.

Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

Принимая во внимание, что в ходе проведения мероприятий по призыву представленные медицинские документы не подтверждали безусловное наличие у административного истца заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена категория годности к военной службе "В", и при рассмотрении дела истцом также не было представлено достаточных доказательств наличия у него заболевания в той степени, которая позволила бы установить ему требуемую им степень годности к военной службе, то отсутствуют основания для признания незаконным решения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем, административный искВанюшина Д.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Ванюшина Даниила Васильевича к Призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, Военному комиссариату Самарской области об оспаривании решения призывной комиссии–отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда изготовлено 08.02.2021 г.

Председательствующий:         подпись    Нуждина Н.Г.

Копия верна. Судья: Секретарь

Подлинный документ подшит к материалам административного дела №2а-379/21 (2а-6463/20) УИД 63RS0045-01-2020-008069-29 Промышленного районного суда г. Самары.