Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1172/2019 ~ М-483/2019 от 06.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.

при секретаре Болдыревой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мартинович Ав к ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указал, что обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера монтажного участка № в Куйбышевском монтажном управлении треста «Центромонтажавтоматика», поскольку в соответствии со списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел XXIX «Строительство зданий, сооружений» правом на льготное обеспечение пользуются мастера, занятые на строительстве промышленных зданиях и сооружений, т.е. на новом строительстве, согласно Списку № утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, разделом XXVII «Строительство, реконструкция зданий, сооружений» правом на льготное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ, занятых на строительстве, ремонте зданий, сооружений и других объектов. В решении ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара ссылается на список от 1956 года, что «… правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые только на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурных, бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций».

Истец, не согласившись с данным решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары, обратился в суд, просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары включить в специальный стаж работы, период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве мастера монтажного участка № в Куйбышевском монтажном управлении треста «Центромонтажавтоматика»; Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Мартинович А.В. и его представитель по доверенности Карпова С.Ю. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, дали пояснения согласно содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары по доверенности Николаева Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39Конституции РФ, каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст.2Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Мартинович А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Мартиновичу А.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве мастера монтажного участка № в Куйбышевском монтажном управлении треста «Центромонтажавтоматика», поскольку разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка от 1991 года вышеуказанная профессия не предусмотрена. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по данному основанию пользуются «Мастера строительных и монтажных работ». Согласно списку от 1956 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые только на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. В представленной заявителем льготной справке в графе «основание выдачи справки» отсутствует ссылка на документы, подтверждающие вышеуказанные требования, необходимые для определения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержден постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В Разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, в подразделе "б" Инженерно-технические работники - указаны "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в разделе XXVI "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены профессии "мастер строительных и монтажных работ" (код позиции 2290000б-23419), "производитель работ" (код позиции 2290000б-24441).

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт первый статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных названными выше Списками тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, предусмотренные Списком N 1 и Списком N 2 от 1956 года, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 1 и в Список N 2 от 1991 года.

Из разъяснений разработчика Списков N 1 и 2 следует, что "при рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении мастеров строительных организаций следует иметь в виду следующее: по ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (N 1173 от 1956 года) пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения пенсии достаточно было записи в трудовой книжке "мастер" строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

В действующем Списке (раздел XXVII) предусмотрено наименование должности руководителей "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разделов. Работнику, если он работал в должности "мастер строительных и монтажных работ", при определении его права на льготное пенсионное обеспечение нет необходимости подтверждать занятость на строительстве промышленных и других зданий и сооружений, поскольку этого не требует законодательство, и пенсия ему назначается по Списку N 2.

Относительно периодов работы, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ, то вопрос об их зачете в специальный трудовой стаж может быть рассмотрен, исходя из конкретной ситуации при наличии документов, свидетельствующих о том, что работник в этот период выполнял функции "мастера строительных и монтажных работ".

Кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть другие мастера (мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастер, руководящий отделочными работами, и т.д.), которые данным разделом не предусмотрены".

Между тем, тождество профессий мастера и мастера строительных и монтажных работ установлено законодательно.

Наименование раздела XXVI "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" не свидетельствует о том, что требуется занятость на новом строительстве зданий и сооружений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Аналогичные положение закреплено и в Письме ГУ ПФР N 06/18593 от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении пенсии" также было предписано, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Из содержания наименования организации, в которой работал истец в спорный период в должности мастера монтажного участка ясно прослеживается характер деятельности данной организации как строительная, истец фактически исполнял в спорный период обязанности, которые являются тождественными характеристике работ мастера строительных и монтажных работ, указанного в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих и поименованного в Списке №, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии.

Доказательств, того, что истец исполнял обязанности отличные от обязанностей мастера строительных и монтажных работ в течение неполного рабочего дня в материалах дела не имеется.

Поскольку спорный период работы истца, имел место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, специальный и общий стаж подтверждается на основании данных трудовой книжки.

Факт работы истца в спорный период в Куйбышевском монтажном управлении треста «Центромонтажавтоматика» подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспаривается.

Разрешая требования истца, и оценивая представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о включении в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве мастера монтажного участка № в Куйбышевском монтажном управлении треста «Центромонтажавтоматика», поскольку стаж истца в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке.

При включении в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера монтажного участка № в Куйбышевском монтажном управлении треста «Центромонтажавтоматика» и периодов, включенных в специальный стаж истца пенсионным органом стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет свыше требуемой продолжительности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец приобрел право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 57 лет. В связи с чем, у него не возникло право на назначение пенсии на день обращения с заявлением в пенсионный орган, такое право у него возникло только с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мартиновича АВ к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары о праве на досрочное назначение страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить Мартиновичу АВ в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве мастера монтажного участка № в Куйбышевском монтажном управлении треста «Центромонтажавтоматика».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.А.Орлова