Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6865/2016 ~ М-6226/2016 от 13.07.2016

№2а-6865/16-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2016 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н. Картавых,

при секретаре М.О.Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ведюкова Ю. С. об оспаривании отказа Администрации Петрозаводского городского от 01.07.2016 года, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Ведюков Ю.С. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес>, по причине отсутствия схемы отображающей расположение построенного дома, в границах земельного участка. Полагая данный отказ неправомерным, Ведюков Ю.С. просит признать отказ Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать административного ответчика выдать ему разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома. Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Ведюкова Ю.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании Ведюков Ю.С. не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ранее в судебном заседании требования поддержал по основаниям в нем указанным, дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в Администрацию Петрозаводского городского округа заявление с приложением составленной им схемы, на следующий день, предоставил более подробную схему с текстовым описанием ситуации на земельном участке, в связи с чем считает, что исполнил требования ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа Калачева М.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ полагала отказ законным. Основанием для отказа в выдаче указанного разрешения послужил тот факт, что заявителем в уполномоченный орган не представлены документы, предусмотренные ч. 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ и необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в связи с чем просила суд в удовлетворении заявленных требований Ведюкова Ю.С. отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Ведюков Ю.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома, Жи. Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для строительства индивидуального жилого дома, а ДД.ММ.ГГГГ Ведюкову Ю.С. выдано разрешение на строительство №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного в районе проезда Энергетиков в г. Петрозаводске. ДД.ММ.ГГГГ Ведюков Ю.С. дополнительно к исполнительной съемке, приложенной им к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ донес заявление с приложением схемы.

Решением Администрации Петрозаводского городского округа от 01.07.2016 № административному истцу в выдаче разрешения отказано. Основанием для отказа в выдаче указанного разрешения послужил тот факт, что Ведюковым Ю.С. в уполномоченный орган не представлены документы, предусмотренные ч. 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, а именно отсутствует схема, отражающая расположение построенного объекта капитального строительства, подписанная лицом, осуществляющим строительство.

Не согласившись с решениями об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, Ведюков Ю.С. обратился в суд с соответствующим административным иском.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представление документов, поименованных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6). документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7). документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8). схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9). заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса; 10). документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Отсутствие документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным ч. 2 данной статьи, которая устанавливает, что виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ года письмом № на основании ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ Администрацией Петрозаводского городского округа административному истцу был выдан отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия документов, указанных в ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ: отсутствие схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора).

К поданным заявлениям Ведюковым Ю.С. приложены два листа формата А4 поименованные «План здания» без нанесения сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочной организации земельного участка и не подписанные лицом, осуществляющим строительство, что не может быть расценено как документы подтверждающие соответствие построенного здания всем техническим характеристикам.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче Ведюкову Ю.С. разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного в районе <адрес>, принят в соответствии с законом.

В судебном заседании не установлено нарушения конституционных прав и свобод заявителя, а также нарушений со стороны должностных лиц Администрации Петрозаводского городского округа, установленных Конституцией РФ, в связи с чем административный иск Ведюкова Ю.С. удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 198-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Ведюкова Ю. С. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2016 года.