Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1325/2012 ~ М-993/2012 от 06.07.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2012 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охотниковой Т.В.,

с участием истца Николаева В.В.

при секретаре Назарько Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева В.В. к Управлению социальной защиты населения администрации города Назарово и Министерству Социальной политики Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «<данные изъяты>»,

установил:

Николаев В.В. обратился в Назаровский городской суд с иском к Управлению социальной защиты <данные изъяты> (далее- УСЗН <адрес>) с требованиями о признании незаконным отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности производить ему ежемесячные выплаты и выплаты ежемесячной денежной компенсации и все льготы, как лицу, имеющему звание «Ветеран Труда».

Впоследствии Николаев В.В. уточнил свои исковые требования, предъявив их к Министерству социальной политики <адрес> и мотивируя тем, что на основании Постановления правления Российской агроростроительно-промышленной корпорации «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ он был награжден нагрудным знаком «Почетный строитель Росагропромстроя», который, по его мнению, наряду с сорокалетним стажем работы в данной отрасли, дает ему право на получение звания «Ветеран труда» и возможность пользоваться соответствующими льготами. Однако при обращении в УСЗН <адрес> и в Министерство социальной политики в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано с указанием на то, что корпорация «<данные изъяты>» не является органом государственной власти, а врученная ему награда не является ведомственным знаком отличия.

В судебном заседании истец Николаев В.В. на исковых требованиях настаивал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации <адрес> <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, считая себя ненадлежащим ответчиком по иску.

Представитель ответчика Министерства социальной политики <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается почтовым извещением о получении судебной повестки, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о передаче дела по подсудности в Центральный районный суд <адрес> по месту нахождения ответчика.

В удовлетворении ходатайства ответчика о передаче дела по подсудности судом отказано, поскольку Министерство социальной политики <адрес> является соответчиком по иску наряду с Управлением социальной защиты населения администрации <адрес> края находящимся на территории <адрес> края. Истец Николаев В.В. о передаче дела по подсудности возражал.

Из письменного отзыва Министерства социальной политики на исковое заявление следует, что данный ответчик требования Николаева В.В. считает не основанными на законе, утверждая, что у Николаева В.В. отсутствуют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Проводя аналогию между понятием слова «ведомство», которое дается в административном праве и ведомственным знаком отличия, ответчик приходит к выводу, что «Росагропромстрой» не является органом государственной власти, а потому выданный Николаеву В.В. знак «Почетный строитель Росагропромстроя» не дает ему права на получения звания «Ветеран труда».

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Николаева В.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено следующее:

На основании постановления Правления Российской акционерной агростоительно-промышленной копорации «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ за заслуги в области сельского строительства и многолетний добросовестный труд Николаев В.В. – генеральный директор УПТК ассоциации «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» был награжден знаком «Почетный строитель Росагропромстроя» с выдачей денежной премии (л.д.6).

В подтверждение вручения награды ему выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно письма Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ знак «Почетный строитель Росагропромстроя» Правления корпорации «Росагропромстрой», учитывается для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.8).

В соответствии с разъяснениями Российской акционерной агростроительно-промышленной корпорации «Росагропромстрой» - знак «Почетный строитель Росагропромстроя» учитывается для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.9).

Из ответа Министерства социальной политики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на имя Николаева В.В. следует, что при обращении в Министерство Николаеву В.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что имеющаяся у него награда не является ведомственным знаком отличия (л.д.10-11).

Из трудовой книжки Николаева В.В. усматривается, что с 1967 по 1972 год он проходил учебу в Новосибирском инженерно-строительном институте, после чего с 1972 года работал инженером, старшим инженером. С 1976 года был принят на должность старшего инженера Треста «Назаровосельстрой», переведен на должность главного инженера, а затем начальника. В 1986 году в связи с ликвидацией Министерства сельстроя РСФСР, организация переименована в УПТК, где Николаев В.В. продолжает осуществлять свою трудовую деятельность в должности генерального директора (л.д.12-20).

На основании ст. 1 ФЗ «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда.

Понятие «продолжительный добросовестный труд» конкретизируется в п. п. 2 ч.1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» из которого следует, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На основании ч.4 вышеуказанной статьи, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом губернатора Красноярского края № 113-уг от 31.12.2004 года утвержден Порядок выдачи удостоверения Ветерана труда согласно которого такое удостоверение является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, установленные статьей 3 Закона Красноярского края от 10.12.04 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" и выдается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Оформление удостоверения ветерана труда, удостоверения о праве на меры социальной поддержки производится органом исполнительной власти <адрес> в области социальной защиты населения.

Для получения удостоверения ветерана труда, удостоверения о праве на меры социальной поддержки граждане представляют в уполномоченные органы местного самоуправления города (городского округа), района (муниципального района) <адрес> документы, среди которых документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Российская агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» создана на основании Указа Президента РФ № от 05.05.1992 года в целях стабилизации и дальнейшего развития производственного потенциала сельских строительных организаций и более полного удовлетворения спроса сельскохозяйственных товаропроизводителей в капитальном строительстве, строительных материалах. Одним из Учредителей и держателем принадлежащих государству акций корпорации "Росагропромстрой" выступает Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Николаев В.В. имеет трудовой стаж более 40 лет и за заслуги в области сельского строительства и многолетний добросовестный труд он награжден знаком «Почетный строитель Росагропромстроя».

По мнению суда, присвоенный Николаеву В.В. почетный знак является ведомственной наградой, дающей ему право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку Российская агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» согласно общероссийскому классификатору органов госвласти и управления является крупным структурным звеном в системе управления и регулирования экономики, входит в группу «Объединения предприятий и организаций, образованные федеральными органами госвласти», а соответственно является для Управления производственно-технической комплектации «Сельстрой» вышестоящей ведомственной организацией.

Доводы ответчика Министерства социальной политики Красноярского края о том, что Российская агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» не является ведомством, поскольку не является централизованной системой государственных органов, суд считает неубедительными, в связи с тем, что иных государственных органов, которые когда-либо производили награждение за заслуги в области сельского строительства, судом не установлено, ответчиками о таковых не заявлялось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Российская агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» является единственным органом, производившим награждения в области сельского строительства, а потому выданная Николаеву В.В. награда является именно ведомственным знаком отличия и наряду с сорокалетним стажем работы дает истцу право на получение звания «Ветеран труда» и соответствующие меры социальной поддержки, установленные законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаева В.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства Социальной политики Красноярского края в присвоении Николаеву В.В. звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство Социальной политики Красноярского края обеспечить Николаева В.В. мерами социальной поддержки в связи с присвоением ему звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца через Назаровский городской суд со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: подпись Охотникова Т.В.

Мотивированное решение составлено 19 октября 2012 года.

Копия верна

Судья Охотникова Т.В.