Постановление по делу № 5-37/2019 от 20.03.2019

Дело № 5-37/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

20 марта 2019 года                 г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Захарова С.И.

при секретаре Калашниковой О.А.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Кононенко Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 40 мин. в ОВМ ОМВД России по Ростовскому району установлен гражданин Украины Кононенко С.Н., 26.07.1967 года рождения, который при себе имел национальный паспорт серии <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ. Краматорским ГО УМВД Украины в Донецкой области, миграционную карту с отметкой о пересечении государственной границы РФ 29.08.2005г. через КПП «Долбино», отрывной бланк уведомления о постановке на миграционный учет сроком с 09.2015г. по 01.11.2015г. по адресу: <адрес>.

С 02.11.2015г. документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, гражданин Украины Кононенко С.Н. не имеет, находится на территории РФ незаконно. Действия Кононенко С.Н. образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1-1.ст. 18.8 КоАП РФ.

Кононенко С.Н. факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1-1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, пояснил, что въехал на территорию РФ в августе 2005 года, т.к. на территории РФ проживают его родители и родной брат, до это в течении 10 лет он проживал на территории Украины. Сам он уроженец Ярославской области. Его жена родом из Украины, поэтому он там оказался. С женой он давно развелся. Она осталась проживать на территории Республики Украина, там же проживают его взрослые дети и внуки. В 2015 году в период действия уведомления о постановке на миграционный учет, он намерен был получить разрешение на временное пребывание на территории РФ, собрал все необходимые документы, однако, не смог этого сделать по причине наличия информации о его многочисленных задержаниях правоохранительными органами в связи с нарушением общественного порядка. В марте 2019 года обратился в ГОВД в связи с тем, что вновь намерен узаконить свое пребывание на территории РФ. В г. Ростове у него проживают престарелые больные родители. В настоящее время он проживает по месту жительства своего отца, осуществляет за ни уход.

Выслушав пояснения Кононенко С.Н., изучив представленные документы, прихожу к выводу о том, что он виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Закон), временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина.

Основанием привлечения к административной ответственности Кононенко С.Н. явились те обстоятельства, что он, являясь гражданином Украины, с 02.11.2015 года пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ.

Указанные обстоятельства и вина иностранного гражданина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным с участием Кононенко С.Н., письменными объяснениями Кононенко С.Н., копией его паспорта, данными ЦБДУИГ.

При оформлении административного материала и при рассмотрении дела Кононенко С.Н. не оспаривал факт совершения им административного правонарушения и свою вину в содеянном.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что Кононенко С.Н. длительное время находится незаконно на территории РФ, личность виновного, отягчающих наказание обстоятельств не установлено, Кононенко С.Н. совершенное правонарушение признал и раскаялся. Кононенко С.Н. территории РФ проживает вместе со своими престарелыми родителями, на территории Республики Украина жилья не имеет, Его дети, проживающие на территории республики Украина, имеют свои семьи. С учетом изложенного суд считает возможным назначить ему в качестве наказания административный штраф без выдворения.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 с. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права допускается, за исключением случаев когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд приходит к выводу о том, что такой вид наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации, исходя из конкретных данных о личности Кононенко С.Н., не соразмерен совершенному им правонарушению, поскольку нарушается баланс публичных и частных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств суд считает возможным назначить Кононенко С.Н. административное наказание не связанное с административным выдворением.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Кононенко Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 тыс. руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате на счет УФК по Ярославской области (для Ростовского ОМВД) ИНН 7609028774 КПП 760901001 расчетный счет 40101810700000010010 в Отделении Ярославль, БИК 047888001, ОКТМО 78637101, КБК 18811640000016020140 УИН 18891769991243749288.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение 10 суток.

Судья                     С.И. Захарова