Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-646/2010 ~ М-664/2010 от 09.12.2010

2-646/10 РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский                                                                                         23 декабря 2010 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Протасовой Л.В.,

с участием истицы Бертяковой Г.А. и ее представителя адвоката Хайлова А.П. представившего ордер № 12311 и удостоверение № 0727

представителя ответчика ГУ-УПФ по Грибановскому району Стариловой О.Н., действующей на основании доверенности

при секретаре Шипиловой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бертяковой Галины Анатольевны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

Бертякова Галина Анатольевна обратилась в суд с иском, указывая, что ей было подано в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ) заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поскольку имеет 25 летний стаж работы.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению комиссии, ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет 27 дней. При этом комиссией не были включены в специальный стаж работы следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального работника и воспитателя в Грибановском сахзаводском детском саде;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская музыкальная школа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУ ДОД Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУ ДОД Грибановская детская школа искусств.

С данным решением истица не согласна, просит признать необоснованным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, требующийся для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды и назначить ей льготную пенсию с момента обращения за ней.

В судебном заседании Бертякова Г.А. и ее представитель адвокат Хайлов А.П. поддержали заявленные требования, дали объяснения, аналогичные содержанию искового заявления и полагают, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии нарушает конституционные права.

          Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ по Грибановскому району Старилова О.Н. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении оспариваемых периодов в специальный стаж обратившейся.

Свидетель Прохорова (в девичестве Кашкина) Ирина Борисовна показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в Грибановском детском саду сахарного завода в должности музыкального работника на 1/25 ставку. В 1981 году ушла в декретный отпуск, на ее должность была принята Бертякова Г.А. на этих же условиях и нагрузкой. Во время отпуска она приходила в детсад и видела, а также знает со слов воспитателей, что Бертякова Г.А. продолжала там работать. В августе 1982 года вышла из декретного отпуска по уходу за ребенком на свою прежнюю должность. В то время был период отпусков и Бертякову Г.А. перевели на должность воспитателя, где она продолжала работать на полную ставку. Осенью 1983 года после выхода воспитателя из отпуска Бертякова Г.А. уволилась.

Свидетель Гребенкина Антонина Васильевна показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в Грибановском детском саду сахарного завода няней в ясельной группе. Достоверно знает, что в период с 1981 года по 1983 год Бертякова Г.А. работала полный рабочий день в данном детсаде, сначала в должности музыкального руководителя, затем воспитателя, поскольку она ее видела постоянно.

           Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

          Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, где в разделе «Наименование учреждений» включены школы всех типов и наименований.

За периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, в разделе «Наименование учреждений» в п. 15 указаны учреждения дополнительного образования детей: детская школа искусств (в том числе музыкальная).

За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, где в разделе «Наименование учреждений» включены учреждения дополнительного образования детей: детская школа искусств (в том числе по видам искусств).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

           Период работы Бертяковой Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Грибановском сахзаводском детском саде комиссией из специального стажа исключен, поскольку полная занятость в должности музыкального работника не подтверждена, в том числе не подтверждена и должность воспитателя (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако выписка из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ по сахарному заводу Грибановского района Воронежской области свидетельствует о принятии Бертяковой Г.А. в детский сад музыкальным работником с месячным окладом 85 рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Внутри спорного периода работы в должности музыкального работника по приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Бертякова Г.А. была назначена на должность воспитателя детсада на полторы ставки на время отпуска другой сотрудницы.

Наименование данных должностей и учреждение давало право на включение их в специальный стаж, как по ранее действующим нормативно-правовым актам, так и по нынешнему законодательству.

           По данным трудовой книжки заполненной ДД.ММ.ГГГГ видно, что Бертякова Г.А. в то время имела среднее образование.

Приказом Министерства просвещения СССР от 05.01.1977 года № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» педагогическим работникам детских садов были установлены ставки заработной платы, так воспитателям, воспитателям-методистам, музыкальным руководителям имеющие среднее специальное образование при стаже педагогической работы до 5 лет предусматривался месячный оклад в размере 85 рублей.

Таким образом, анализ размера оклада, установленный работодателем в тот период и полуторной ставки, позволяет сделать вывод, что истица была занята в течение полного рабочего дня в течение полной рабочей недели на протяжении всего оспариваемого периода работы в детском саду.

Кроме того, это согласуется и с показаниями допрошенных свидетелей, которые также подтвердили факт педагогической работы Бертяковой Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день в должности музыкального работника и воспитателя в Грибановском сахзаводском детском саде.

Сведения, сообщенные Прохоровой И.Б. и Гребенкиной А.В. об их работе в указанном детском саде, подтверждены записями в трудовых книжках.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы Бертяковой Г.А. в Грибановском сахзаводском детском саде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж.

Хронология сведений отраженных в трудовых книжках истицы констатирует, что практически всю трудовую деятельность она провела, работая преподавателем по классу фортепиано в Грибановской детской музыкальной школе, которая в 2000 году переименовано в Грибановскую детскую школу искусств, затем в 2002 году в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Грибановская детская школа искусств» и в 2004 году в Муниципальное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Грибановская детская школа искусств».

В специальный стаж истицы ответчиком зачтены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в Грибановской детской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в Новохоперской детской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в Грибановской детской музыкальной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в Грибановской детской музыкальной школе.

Последующий период работы с ДД.ММ.ГГГГ из льготного стажа исключен, хотя она работала в том же образовательном учреждении для детей, в той же должности преподавателя и ее профессиональные функции не изменились.

В силу п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о включении в специальный стаж периодов работы истца должен решаться судом исходя из тождественности, выполняемых истцом функций, характера и специфики осуществляемой работы, выполнения функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работает.

Из документов, предоставленных истицей (трудовых книжек, Уставов школы, лицензий, справки) видно, что она была принята на работу в Грибановскую детскую музыкальную школу на должность преподавателя по классу фортепиано, где и работает по настоящее время. В последующие годы неоднократно менялось наименование школы (с 2000 года Грибановская ДШИ, с 2002 года МУДО «Грибановская ДШИ», с 2004 года МОУ ДОД «Грибановская ДШИ»), но тип и вид деятельности образовательного учреждения и характер ее работы не изменялись.

Грибановская детская музыкальная школа, а в дальнейшем Грибановская детская школа искусств, Муниципальное учреждение дополнительного образования «Грибановскя детская школа искусств» и Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Грибановская детская школа искусств» является

образовательным учреждением дополнительного образования детей в области начального музыкального образования и эстетического воспитания, а также учебно-воспитательным учреждением, реализует образовательные программы, основными целями деятельности с момента создания музыкальной школы и по настоящее время является оказание услуг детям.

Данные обстоятельства опровергают вывод УПФ, что Грибановская детская музыкальная школа, а в дальнейшем Грибановская детская школа искусств, МУДО «Грибановская ДШИ» и МОУ ДОД «Грибановская ДШИ», где работала истица в должности преподавателя, не относится к типу учреждений, предусмотренных пунктом 15 Списка №, и одновременно подтверждает принадлежность школы к типу учреждений дополнительного образования детей: детская школа искусств (в том числе музыкальная), поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в ее специальный стаж по списку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суммируя продолжительность периодов ее работы до ДД.ММ.ГГГГ, зачтенных комиссией в специальный стаж (16 лет 27 дней), а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Грибановской детской музыкальной школе (6 месяцев), подлежащего включению в специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ, и периода работы в должности музыкального работника и воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года), которые ответчиком необоснованно исключены, Бертякова Г.А. имела специальный трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ 18 лет 6 месяцев 27 дней.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в выслугу за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, и (или) пунктами 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка №, и одновременно с учетом выполнения работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, предусмотренных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

          У истицы выполнены условия, указанные в п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 16 лет 8 месяцев, поэтому работа преподавателем подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы Бертяковой Г.А. в должности преподавателя в Грибановской детской школе искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, так как у нее выполнены условия, указанные в п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж работы составлял более 16 лет 8 месяцев и подтвержден факт работы, независимо от ее продолжительности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности Бертяковой Г.А. 9 лет 7 месяцев 20 дней. С учетом стажа, подлежащих зачету на ДД.ММ.ГГГГ - 18 лет 06 месяцев 27 дней, стаж педагогической деятельности составляет 28 лет 02 месяца 17 дней.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

25-летний стаж педагогической деятельности, дающий право выхода на пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 Бертякова Г.А. выработала на день обращения в УПФ на 20.08.2010 года, поэтому с этой даты у нее возникает право на пенсию.

           В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.Поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей Бертяковой Галины Анатольевны следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального работника и воспитателя в Грибановском сахзаводском детском саде;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская музыкальная школа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУ ДОД Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУ ДОД Грибановская детская школа искусств.

    Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить Бертяковой Галине Анатольевне в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального работника и воспитателя в Грибановском сахзаводском детском саде;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская музыкальная школа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МУДО Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУ ДОД Грибановская детская школа искусств;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУ ДОД Грибановская детская школа искусств и назначить досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу Бертяковой Галины Анатольевны госпошлину в сумме 200 рублей.

        Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

                                                                         Мотивированное решение изготовлено      27 декабря 2010 года

        Председательствующий:                                                                      Л.В. ПРОТАСОВА

Копия верна:

Судья:

Секретарь: