Решение по делу № 2-5897/2016 ~ М-5125/2016 от 11.08.2016

                                 №2-5897/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2016 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ахмедьяновой Д.М.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Афтаховой Р.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Афтахова Р.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию, мотивировав исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе с заявлением об установлении пенсии по выслуге лет. Решением № от 02.06.2016г. ей было отказано в назначении пенсии по причине исключения из педагогического стажа периодов, не включаемых в специальный стаж, а именно: с 17.12.2001г. по 31.08.2002г., с 01.06.2005г. по 31.12.2005г. –отпуск по уходу за ребенком (дата рождения 13.10.2001г. и 12.02.2005г.); с 25.10.2007г. по 03.11.2007г., с 19.10.2012г. по 30.10.2012г. –курсы повышения квалификации. Как указывает истец, в ее трудовой книжке серии АТ- U №, выданной 30.08.1998г. указаны периоды отпуска по уходу за ребенком. Периоды ухода за ребенком составляют не более 4 лет в целом и до достижения каждым из ее детей возраста полутора лет. Поэтому, как считает истец, период ухода за ребенком входит в страховой стаж. Истец просит суд признать за ней право на установление досрочной страховой пенсии по старости на дату 02.06.2016г. Обязать ответчика установить досрочную страховую пенсию, начиная с 02.06.2016г., а также обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 17.12.2001г. по 31.08.2002г., 01.06.2005г. по 31.12.2005г. - период отпуска по уходу за ребенком и период с 25.10.2007г. по 03.11.2007г., с 19.10.2012г. по 30.10.2012г.-курсы повышения квалификации.

    В судебном заседании истец Афтахова Р.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

    В судебном заседании представитель ответчика Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе г. Уфы Республики Башкортостан ФИО4 просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено, что решением об отказе в установлении пенсии № от 02.06.2016г., вынесенным ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ Афтаховой Р.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Причиной отказа ответчик указал, что у истца отсутствует не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В решении ответчик указал, что согласно представленных документов, в том числе справок должность, работа в которых дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение установлены с 01.09.1986г. по 31.01.1987г. – работа в должности старшая пионер вожатая в МОБУ СШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.2001г., с 01.09.2002г. по 31.05.2005г., с 01.01.2006г. по 24.10.2007г., с 04.11.2007г. по 06.03.2011г., с 08.03.2011г. по 18.10.2012г., с 31.10.2012г. по 29.03.2016г. (дата подачи заявления) – работа в должности учителя английского языка в МОБУ СШ <адрес>. При этом исключены из педагогического стажа следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2005г. – отпуск по уходу за ребенком (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ); с 25.10.2007г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. В итоге стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 23 года 7 месяцев 24 дня, что на дату обращения за пенсией не дает основании для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Как указано в справке, выданной муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Афтахова Р.А. действительно работает учителем в МОБУ СОШ <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывают периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При нахождении на курсах повышения квалификации, за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из смысла приведенных выше норм Закона, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии старости.

Поскольку периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

    Таким образом, суд полагает требование истца об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 25.10.2007г. по 03.11.2007г., с 19.10.2012г. по 30.10.2012г.- курсы повышения квалификации.

    Что касается требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 17.12.2001г. по 31.08.2002г., 01.06.2005г. по 31.12.2005г. отпуска по уходу за ребенком, то суд считает в удовлетворении данного требования отказать по следующему основанию.

    До внесения изменений в сентябре 1992 года ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Указанный отпуск засчитывался в общий стаж работы, а также в стаж работы по специальности. При этом общая норма не содержала указанная о том, что данный отпуск включается в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указал в п. 27. «При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты)».

    В данном случае данное условие не соблюдается, так как отпуска по уходу за ребенком предоставлены истице только с 2001 года и с 2005 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, ее специальный стаж составлял 23 года 7 месяцев 24 дня. С учетом подлежащих включению в специальный стаж деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности 22 дня), специальный стаж ее педагогической деятельности на момент обращения к ответчику составляет 23 года 8 месяцев 16 дней, что не достаточно для назначения досрочной пенсии по старости на момент обращения истца к ответчику, таким образом требования истца в части обязаниии ответчика установить досрочную пенсию с даты ее обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан – ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования Афтаховой Р.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию подлежат частичному удовлетворению.

Гражданское дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований и на основании представленных сторонами доказательств.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Афтаховой Р.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения Афтаховой Р.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в общей сложности календарно 22 дня.

    В удовлетворении остальных исковых требовании Афтаховой Р.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан, отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

    Председательствующий судья                    А.Ф. Хусаинов