Решение по делу № 2-3592/2015 ~ М-2616/2015 от 22.04.2015

Дело № 2-3592/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2015 года                                                                                    г. Калининград

    Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Киячко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.Н.В. о признании незаконным и отмене распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №,

УСТАНОВИЛ:

К.Н.В. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, в котором просит признать незаконным и отменить распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №. В обоснование заявления ссылается на то, что < Дата > между администрацией ГО «Город Калининград» и гражданами К.Н.В., ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель передал арендаторам земельный участок с кадастровым номером № площадью 454 кв.м. сроком на 49 лет для благоустройства территории многоквартирного дома по < адрес >. Данный земельный участок арендаторы планировали использовать для размещения автостоянки личного автотранспорта. Однако предоставленным в аренду земельным участком пользуется ООО < ИЗЪЯТО > для проезда к строящемуся объекту на земельном участке с кадастровым номером №. На запрос арендаторов, в < Дата > года администрация ГО «Город Калининград» сообщила, что на основании распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № внесены изменения в государственный кадастр объектов недвижимости в части обременения земельного участка с кадастровым номером № правом обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером №. Копия данного распоряжения была предоставлена арендаторам только < Дата >. Полагает, что данное распоряжение не соответствует закону и подлежит отмене, поскольку в силу положений Регламента администрации ГО «Город Калининград», председатель комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» не наделен правом издавать распоряжения, касающиеся вопросов установления обременения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Из оспариваемого распоряжения следует, что установленное обременение не имеет границ, а значит установлено на весь земельный участок, что исключает его использование арендаторами по назначению. Кроме того, в соответствии с проектом межевания территории в границах красных линий < адрес >, утвержденного постановлением главы ГО «Город Калининград» от < Дата > № участок с номером 25 обременен правом беспрепятственного доступа к земельному участку с кадастровым номером №.

К.Н.В. в судебном заседании заявление поддержала по изложенным в нем основаниям. На его удовлетворении настаивала.

Представитель комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», администрации ГО «Город Калининград» по доверенностям М.А.В. против удовлетворения заявления возражал, пояснив, что оспариваемое распоряжение не несёт никаких правовых последствий для заявителя. Оно было подготовлено по результатам рассмотрения обращения ООО < ИЗЪЯТО >. На основании распоряжения проведены необходимые геодезические работы, а именно установлены границы участка, участок поставлен на кадастровый учет. Никаких изменений в договор аренды земельного участка данным распоряжением не вносилось. В дальнейшем застройщик - ООО < ИЗЪЯТО >, должен обратиться к заявителю с заявлением об установлении сервитута для проезда к участку с кадастровым номером №. В кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером № есть отметка об установлении сервитута, но он не публичный, сведений о регистрации сервитута в ЕГРП нет. Соответственно права заявителя не нарушены. Установленный сервитут на договорные отношения, возникшие между администрацией и К.Н.В., не влияет.

Представитель ООО < ИЗЪЯТО > по доверенности К.А.С. против удовлетворения заявления возражал, пояснив, что ООО < ИЗЪЯТО > на основании разрешения на строительство № осуществляет строительство магазина смешанной торговли с административными помещениями на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: < адрес >. Проезд к данному земельному участку и строящемуся на нем объекту возможен только по земельному участку с кадастровым номером № и такой проезд был запланирован и согласован соответствующими службами при разработке проектной документации. ООО < ИЗЪЯТО > обращалось в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, однако к этому времени уже был заключен договор аренды данного земельного участка с гражданами.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что < Дата > между администрацией ГО «Город Калининград» (арендодатель) и К.Н.В., ФИО, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (арендаторы) заключен договор № аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передал, а арендаторы приняли в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенный по адресу: < адрес >, для благоустройства территории многоквартирного малоэтажного жилого дома по < адрес >. Договор зарегистрирован в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

< Дата >    ООО    < ИЗЪЯТО >    получило         разрешение № на строительство магазина смешанной торговли с административными помещениями на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: < адрес >. Данный земельный участок предоставлен ООО < ИЗЪЯТО > на условиях аренды по договору № на передачу в аренду городских земель от < Дата >.

Земельные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером № смежные.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № «Об установлении обременения земельного участка с кадастровым номером № по < адрес > районе» в связи с обращением ООО < ИЗЪЯТО > установлено обременение на земельный участок с кадастровым номером № правом обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером №.

Отделу землеустройства и распоряжения земельными ресурсами города поручено направить указанное распоряжение в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области для внесения соответствующих изменений в кадастр объектов недвижимости.

Из кадастровой выписки о земельном участке от < Дата > № следует, что в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером № сервитутом. Данное обременение установлено в отношении всего земельного участка.

В силу положений ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 274 ГК РФ, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из указанной нормы права следует, что сервитут может быть установлен в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей собственника недвижимости. При этом сервитут может быть установлен в интересах и по требованию собственника земельного участка, а также лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. В интересах и по требованию арендатора земельного участка сервитут не может быть установлен.

В связи с изложенным суд находит несостоятельными доводы представителя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» и администрации ГО «Город Калининград» о том, что на основании оспариваемого распоряжения проведены необходимые геодезические работы, а именно установлены границы участка, участок поставлен на кадастровый учет, для того, чтобы в дальнейшем ООО < ИЗЪЯТО > имело возможность обратиться к арендаторам земельного участка с кадастровым номером № с заявлением об установлении сервитута. При этом суд также принимает во внимание и то, что в соответствии с выпиской о земельном участке с кадастровым номером №, этот земельный участок поставлен на кадастровый учет < Дата >, сведения о данном объекте имеют статус учтенные, т.е. границы указанного земельного участка были установлены, а сведения об участке внесены в государственный кадастр недвижимости до издания распоряжения от < Дата > №.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, исходя из приведенных норм права следует, что решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть признано судом незаконным при наличии одновременно двух условий, а именно если решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативно-правовому акту, нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом

Согласно ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу положений ст. 22 ЗК РФ изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Как установлено выше земельный участок с кадастровым номером № предоставлен арендаторам для благоустройства территории многоквартирного малоэтажного дома по < адрес >. Из пояснений К.Н.В. следует, что арендаторы земельного участка намеревались использовать его для организации стоянки принадлежащего им автотранспорта. Обременением указанного земельного участка правом обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером №, при том, что фактически ООО < ИЗЪЯТО > использует земельный участок с кадастровым номером № для проезда к земельному участку с кадастровым номером №, безусловно нарушаются права арендаторов земельного участка с кадастровым номером № на использование данного земельного участка в соответствии с его назначением.

Кроме того, в соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от < Дата > № "Об утверждении проекта межевания территории в границах красных линий < адрес >, дома с № по №, в < ИЗЪЯТО > районе" к земельному участку с кадастровым номером № проезд по земельному участку № (л.д. 73-75).

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных норм права, распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с изложенным суд полагает необходимым возложить на комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» обязанность осуществить необходимые действия для исключения из государственного кадастра объектов недвижимости сведений об обременении сервитутом земельного участка с кадастровым номером № по адресу: < адрес >.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление К.Н.В. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № «Об установлении обременения земельного участка с кадастровым номером № по < адрес > районе».

Обязать комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» осуществить необходимые действия для исключения из государственного кадастра объектов недвижимости сведений об обременении сервитутом земельного участка с кадастровым номером № по адресу: < адрес >

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 21.07.2015.

Судья Т.В. Мишина