Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-145/2023 от 24.05.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

13 июня 2023 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «РИТЕК ХОЛДИНГ», ИНН <данные изъяты>, расположенного по юридическому <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Железнодорожного района г.Самары проводилась проверка по обращению Трифоновой Т.А. (рег. № ВО-952-23-201) о нарушении трудовых прав.

В адрес ООО «Ритек Холдинг» за исходящим от 14.03.2023г. № 202-222ж-2023/20360003/Исорг198-23 направлено требование о явке и предоставлении документов, согласно отслеживанию почтового отправления (ШПИ №) отправление имело неудачную попытку вручения, однако 21.03.2023г. указанное отправление вручено ООО «Ритек Холдинг».

Ответ на запрос в прокуратуру района в установленный срок до 23.03.2023г. не поступил, необходимые для проверки документы не предоставлены, с представителем прокуратуры организация ООО «РИТЕК ХОЛДИНГ» и ее представители не связывались.

В соответствии со ст.ст. 22, 27 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина вправе требовать от руководителей и должностных лиц представления необходимых документов, материалов, иных сведений.

Согласно п.1 ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 данного ФЗ, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Неисполнение ООО «Ритек Холдинг» законных требований прокурора не позволило завершить проверку.

Задачи деятельности органов прокуратуры подчинены целям, для достижения которых созданы эти органы. Закон о прокуратуре относит к целям деятельности органов прокуратуры обеспечение: верховенства закона; единства и укрепления законности; защиты прав и свобод человека и гражданина; охраняемых законом интересов общества и государства. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законов, а тем более неисполнение законных требований прокурора чревато негативными последствиями для государства и общества в целом. Это оказывает отрицательное влияние на уровень доверия граждан к надзорным органам государства, что может выражаться в снижении авторитета органов прокуратуры в целом.

Таким образом, ООО «Ритек Холдинг» умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом «О Прокуратуре РФ», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

    Старший помощник прокурора Железнодорожного района города Самары Захарова Е.А. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и материалах дела поддержала, просил признать юридическое лицо - ООО «Ритек Холдинг» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и не возражает назначить им наказания с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

    Представитель ООО «Ритек Холдинг», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, при этом, не оспаривая состав вмененного административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ, просил при назначении наказания применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

    Заслушав пояснения вышеуказанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения юридическим лицом – ООО «Ритек Холдинг» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, судом установлен и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, не доверять которым у суда нет оснований, а именно: постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г.Самары о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2023г., которое составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом; требованием заместителя прокурора района в порядке ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», адресованное ООО «Ритек Холдинг» от 14.03.2023г. № 202-222ж-2023/20360003/Исорг198-23; списком почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Ритек Холдинг».

Таким образом, суд полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ судом установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лица – ООО «Ритек Холдинг» в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое именно ст. 17.7 КоАП РФ.

ООО «Ритек Холдинг» имело возможность и время для выполнения законных требований прокуратуры Железнодорожного района г.Самары, но для этого юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ оно подлежит к административной ответственности.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного юридическим лицом ООО «Ритек Холдинг» административного правонарушения, обстоятельства дела, степень их вины, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлены.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 рублей до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ООО «Ритек Холдинг», которое является микропредприятием, впервые совершение им административного правонарушения, вред жизни и здоровья людей не причинен, имущественный ущерб отсутствует, доказательства возникновения угрозы жизни или здоровью людей не представлены, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что в отношении ООО «Ритек Холдинг» возможно применить административное наказание в виде предупреждения в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. Данное наказание является справедливым и соразмерным совершенному административному правонарушению, будет достаточным для достижения целей административного наказания. Применение наказания в виде административного штрафа, в том числе и в минимальном размере, может повлечь избыточное ограничение деятельности юридического лица.

При этом, оснований применении в отношении Общества ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, так как неисполнением при изложенных выше обстоятельствах руководителем данного ООО требования прокурора о предоставлении в срок запрашиваемых документов и информации для осуществлении проверки является грубым нарушение ФЗ «О прокуратуре РФ», следовательно, существенно нарушают общественные отношения, поэтому бездействия (действия) их нельзя считать малозначительными и в последствии освободить ООО «Ритек Холдинг» от административной ответственности и ограничиться устным замечание. Также не имеется оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ либо назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица.

     На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 23.1, 29.7, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «РИТЕК ХОЛДИНГ», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Л.М. Кривоносова