Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-314/2016 (2-4405/2015;) ~ М-3473/2015 от 28.10.2015

Дело №2-314/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2016 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Корнеевой С.А. к администрации г.Минусинска о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Корнеевой С.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, просил обязать ответчика предоставить Корнеевой С.А. по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.<адрес> от 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка» (не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.). Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего помощника Сибирцеву Е.Э. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что Корнеева (до перемены фамилии Петухова) С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения осталась без попечения родителей, поскольку ее мать П. и отец ПП. решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были лишены в отношении нее родительских прав. <адрес>вой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от 20.06.2013г. истица была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлена на учет нуждающихся в жилье, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В настоящее время истица обучается в КГБПОУ «Минусинский медицинский техникум» своего собственного жилья не имела и не имеет, в связи с имеющимися у него заболеваниями вынуждена снимать жилье в аренду в <адрес>, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также <адрес> № от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» администрацией <адрес> истице должно быть предоставлено жилое помещение.

Истица Корнеева С.А. в судебном заседании исковые требования также поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснив, что в возрасте 12 лет осталась без попечения родителей, поскольку ее родители были лишены в отношении нее родительских прав. Она была передана под опеку своей бабушке К., с которой проживала до совершеннолетия. В 2013году она окончила среднюю школу, затем продолжила обучение в Минусинском медицинском колледже, в котором учится по настоящее время. В связи с наличием у нее заболевания в общежитии учебного заведения проживать не смогла, в связи с чем вынуждена снимать жилье в аренду и в счет оплаты за жилье ухаживать за престарелой бабушкой. Проживать в жилом помещении опекуна не имеет возможности из-за маленькой площади помещения. <адрес>вой комиссии по вопросам предоставления жилья от 20.06.2013г. она включена в список в качестве нуждающихся в жилье, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена и вынуждена снимать жилье в аренду на территории <адрес>. Считает, что должна быть обеспечена жилым помещением вне очереди.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска Ольховская Г.В. действующая на основании доверенности ( л.д.50) в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.46). В отзыве на исковое заявлении указала, что оснований для возложения на администрацию г.Минусинска в судебном порядке обязанности по предоставлению Корнеевой С.А. жилого помещения не имеется. Министерство образования и науки Красноярского края ведет список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Корнеева С.А. на основании решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам от 20.06.2013года поставлена на учет нуждающихся в жилье и включена в соответствующий список. В указанном списке в настоящее время состоят на учете 4162 человека, из них 139 по г.Минусинску. Удовлетворение требований истицы нарушит права и законные интересы других граждан, поставленных ранее истицы на соответствующий учет, в связи с чем исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки <адрес>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.38) в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица Корнеева С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее мать П. и отец ПП. решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были лишены в отношении нее родительских прав, она передана под опеку. 10.04.2013г. Петухова С.А. переменила фамилию на Корнееву С.А.. В 2013году она окончила среднюю школу, продолжила обучение в КГБПОУ «Минусинский медицинский колледж», в котором обучается по настоящее время. <адрес>вой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от 20.06.2013г. истица была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлена на учет нуждающихся в жилье по <адрес>, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Своего жилого помещения Корнеева С.А. до настоящего времени не имела и не имеет, в связи с наличием заболевание в общежитии учебного заведения не проживает и снимает в аренду жилое помещение на территории <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением истицы Минусинскому межрайонному прокурору от 12.10.2015г., паспортом, свидетельством о рождении истицы, решения Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родителей истицы родительских прав в отношении нее, постановлением администрации <адрес> №-п от 12.12.2008г. и № АГ-954-п от ДД.ММ.ГГГГ об установлении опеки над истицей, справкой об обучении истицы в КГБПОК, свидетельством о перемене имени от 10.04.2013г.,договором аренды жилого помещения от 01.09.2015г., кадастровым паспортом жилого помещения опекуна, информационной справкой от 13.10.2015г., сообщениями Минусинского отделения Красноярского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Минусинского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истицей, договором аренды жилого помещения истицей от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении ребенка у истицы.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и правомерными. То обстоятельство, что Корнеева С.А. включена в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье не свидетельствует о том, что ее права не нарушены, так как жилым помещением она до настоящего времени фактически не обеспечена, каких-либо доказательств объективно подтверждающих возможность предоставления его администрация <адрес> суду не представила.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> предоставить Корнеевой С.А. на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.<адрес> лот 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка» (но не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.).

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2016г.