Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2294/2014 ~ М-1743/2014 от 02.04.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    12.05.2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Япрынцевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Л. Г. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о зачете периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Л. Г. А. обратилась в суд с иском о включении периодов работы в трудовой стаж, указав, что дата обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара за назначением пенсии. дата комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пенсионным фондом было принято решение: в педагогический стаж были зачтены периоды работы, составившие *** дней, но не приняты в зачёт специального стажа периоды работы: в должности воспитателя в МДОУ №... по причине того, что дошкольное учреждение в своем наименовании не имело обозначения вида – из названия было упущено словосочетание «детский сад»: с дата по дата (02 г. 01 мес. 02 дн.); в должности воспитателя в дошкольном отделении МБОУ средней общеобразовательной школы №... г.о.Самара по причине того, что в процессе реорганизации МБДОУ детского сада №... путем присоединения к МБОУ СОШ №..., в штатном расписании школы выделено в качестве структурного подразделения дошкольное отделение: с дата по дата, с дата по дата (00 л. 06 мес. 03 дн.); нахождение в отпуске по уходу за ребенком, дата г.р.: с дата по дата, с дата по дата по причине того, что такой отпуск был предоставлен после дата – даты вступления Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» (00 л. 06 мес. 03 дн.); нахождение в ученических отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (00 л. 03 мес. 29 дн.); в административных отпусках без сохранения заработной платы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (00 л. 00 мес. 21 дн.).

    Просит обязать ответчика засчитать ей в 25 – летний стаж педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12. 001 №... – ФЗ, следующие периоды работы: в должности воспитателя в МДОУ №... адрес с дата по дата (02 года 01 месяц 02 дня); в должности воспитателя в дошкольном отделении МБОУ средней общеобразовательной школы №... г.о. Самара: с дата по дата, с дата по дата ( 00 лет 06 месяцев 03 дня); в должности воспитателя в МДОУ детском саде №... – в периоды нахождения в ученических отпусках в ходе заочного обучения в ГОУ высшего профессионального образования «Самарский государственный педагогический университет»: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (00 лет 03 месяца 25 дней), обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара возместить Л. Г. А. денежные затраты на оплату государственной пошлины в размере ***.

Определением суда от дата от Л. Г. А. принят отказ от иска в части взыскания с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара госпошлины в размере ***. и производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель Л. Г. А. – П. Г. А., действующая по доверенности от дата, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара – Ш. О. Н., действующая по доверенности №... от дата, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 67-70).

    Представитель ОПФ РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской о вручении судебной повестки (л.д. 65).

    Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В соответствии с п. 1 пп. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Решением №... от дата Л. Г. А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости согласно с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия на момент обращения требуемого специального стажа 25 лет (л.д. 14).

    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дата №..., следует, что в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды:

-работы в МДОУ №... г.о. Самары с дата по дата - в должности воспитателя, поскольку учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ;

- работы в МБОУ среднеобразовательная школа №... г.о. Самара с дата по дата и с дата по дата – в должности воспитателя дошкольного отделения, поскольку данное отделение не относится к числу структурных подразделений организации, в штатном расписании МБОУ СОШ №... не было указано наименование структурного подразделения, реализующего образовательные программы дошкольного образования (детский сад);

- нахождение в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата сдата по дата, поскольку в специальный стаж засчитывается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до дата;

- из специального стажа исключены периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - ученические отпуска;

- административные отпуска без сохранения заработной платы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Суд полагает, что отказ во включении спорных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж истицы не основан на нормах действующего законодательства по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки следует, что Л. Г. А. дата принята в ОСКБ д/с №... воспитателем, дата уволена переводом в я/с №... Советского РОНО г. Самары, дата принята переводом в д/с 139 на должность воспитателя, дата я/с 139 переименован в МДОУ № 139 Советского района г. Самара, дата МДОУ д/с 139 переименован в МДОУ- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников № 139 Советского района г. Самара, дата МДОУ д/с 139 переименован в МДОУ д/с общеразвивающего вида № 139 Советского района г.о. Самара, дата МДОУ д/с общеразвивающего вида № 139 Советского района г. Самара переименовано в МДОУ д/с общеразвивающего вида №... г.о. Самара общеразвивающего вида №... г.о. Самара, дата МДОУ д/с общеразвивающего вида №... г.о. Самара переименовано в МБДОУ д/с общеразвивающего вида №... г.о. Самара, дата переведена в порядке перевода в МБОУ СОШ №... г.о. Самара, дата принята на должность воспитателя, где и работает по настоящее время ( л.д. 16-18).

Согласно справке, выданной МБОУ СОШ №... г.о. Самара, Л. Г. А. работала в МБОУ СОШ №... г.о. Самара в должности воспитателя с дата по настоящее время. За период с *** занимала штатную должность воспитателя 1,0.

С дата норма рабочего времени – 7, 17, за исключением периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с дата по дата, с дата по дата, курсы повышения квалификации, учебные отпуска с дата по дата, административные дни с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, ученические отпуска: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, дата по дата, с дата по дата ( л.д. 23-24).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №... от дата лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке должность, которую занимала в учреждениях для детей Л. Г. А., поименована «воспитатель», как поименованы и учреждения, где протекала работа истицы с детьми («1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», «1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли – сад»).

Суд полагает возможным включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя в МДОУ № 139 г.Самары: с дата по дата и периоды работы в должности воспитателя в дошкольном отделении МБОУ средней общеобразовательной школы №... г.о. Самара с дата по дата, с дата по дата по следующим основаниям.

    В соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Законом РФ «О местном самоуправлении» детское дошкольное учреждение получило название «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение».

В Свидетельстве о государственной регистрации предприятия, выданном Администрацией Советского р-на г.Самары указан основной вид деятельности МДОУ: «воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 до 7 лет» (л.д. 32)

В соответствии с п. 3.1, 4.1 устава МДОУ №... адрес ДОУ №... является Муниципальным дошкольным образовательным учреждением, по виду - детским садом. Задачами ДОУ являются обеспечение воспитания, обучения, ухода и оздоровления детей в возрасте от 2 до 7 лет» (л.д. 29-31).

В соответствии с решением Главы городского округа Самара организационно-правовая структура созданного на базе школы №... и двух детских садов ( №№... и 218) образовательного учреждения претерпела определенные изменения, однако это учреждение было и осталось учреждением для детей: средней общеобразовательной школой.

Согласно Списку, дающему право на досрочную пенсию, работа воспитателя в «среднем общеобразовательном учреждении: школе всех наименований» подлежит зачету в специальный стаж.

В связи с реорганизацией в Устав МБОУ СОШ №... г.о. Самара внесены положения о том, что предметом деятельности средней общеобразовательной школы стала «реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования», что в образовательном процессе школы выделено «дошкольное отделение общеразвивающей направленности», которое «реализует программы дошкольного образования». Устав школы дополнен п.1.7 – «Школа работает в соответствии с типовым положением о дошкольном образовательном учреждении», а также п.3.3. - «В школе может быть открыто дошкольное отделение». (л.д. 33-36).

Согласно должностной инструкции воспитателя МБОУ СОШ №... г.о.Самара Л. Г. А. следует, что она как работник назначается и освобождается от должности директором школы, как воспитатель – по своей должности – непосредственно подчиняется директору школы и заместителю директора по учебно-воспитательной работе, работает по плану, который утверждается директором школы, отчитывается перед директором школы, подчиняется единым для учреждения Правилам внутреннего трудового распорядка, заработная плата ей начисляется и выдается бухгалтерией школы в установленные учреждением сроки. Дошкольное отделение в МБОУ СОШ №... г.о.Самара как отдельное структурное подразделение (со своим руководителем, бухгалтерией, сметой и т.д.) не выделено и работает точно также, как и другие подразделения школы – группы продленного дня, учебные классы, студии и т.д. (л.д. 37-42).

Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: п. 17 При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

     Суд также не может согласиться с решением УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара в части отказа в зачислении в специальный стаж истице периодов нахождения в ученических отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата по следующим основаниям.

     В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на

досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные ».

18.06.2007 постановлением Правительства РФ № 381 внесено изменение в текст данного документа: «… в абзаце втором пункта 5 слова «оплачиваемых отпусков, включая дополнительные » заменить словами « основного и дополнительных оплачиваемых отпусков».

    Согласно ст. 198 гл. ХIII «Льготы для работников, совмещающих работу с обучением» КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992, работнику, совмещающему обучение по специальности и работу, предоставлялись льготы: за ним сохранялось место основной работы, при условии успешного обучения – предоставлялись отпуска для сдачи лабораторно – экзаменационных сессий с сохранением среднего заработка по месту работы на основании справок – вызовов из образовательных учреждений. Работодатель, сохраняя за обучающимся заочно работником заработную плату, в соответствии с законодательными актами производит соответствующие отчисления страховых взносов от фонда оплаты труда, в том числе и в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Согласно копий приказов №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата, №... от дата МБОУ СОШ №... г.о.Самара Л. Г. А. были предоставлены ученические отпуска в ходе заочного обучения в ГОУ высшего профессионального образования «Самарский государственный педагогический университет» с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата(л.д. 44-55).

Таким образом, суд считает возможным включить в специальный стаж Л. Г. А. периоды ее нахождения в ученических отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в связи с чем исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Иск Л. Г. А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара засчитать Л. Г. А. в 25-летний стаж педагогической деятельности, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности воспитателя в МДОУ №... адрес : с дата по дата; периоды работы в должности воспитателя в дошкольном отделении МБОУ средней общеобразовательной школы №... г.о. Самара с дата по дата, с дата по дата; периоды нахождения в ученические отпусках в ходе заочного обучения в ГОУ высшего профессионального образования «Самарский государственный педагогический университет» с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Решение может быть обжаловано в Самарской областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 16.05.2014г.

Судья:                      А.Х. Курмаева